Sentencia nº SUP-RAP-026-2004 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 14 de Julio de 2005
| Ponente | José Fernando Ojesto Martínez Porcayo |
| Fecha de Resolución | 14 de Julio de 2005 |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior |
| Tipo de proceso | Recurso de apelación |
| RECURSO DE APELACIÓN EXPEDIENTE: SUP-RAP-026/2004 ACTOR: PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL MAGISTRADO PONENTE: J.F.O.M.P. SECRETARIO: A.M. DEL CAMPO MORALES |
México, Distrito Federal, a catorce de julio de dos mil cinco.
VISTOS para resolver los autos del recurso de apelación SUP-RAP-026/2004, interpuesto por el Partido de la Revolución Democrática, por conducto de su representante J.N.G.O., en contra de la resolución identificada con la clave CG79/2004, emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en sesión que dio inicio el diecinueve de abril de dos mil cuatro y concluyó al día siguiente, respecto de las irregularidades encontradas en la revisión de los informes de campaña presentados por diversos partidos políticos, entre ellos el ahora recurrente, correspondientes al proceso federal de dos mil tres; y,
R E S U L T A N D O
-
El cuatro de septiembre de dos mil tres, el Partido de la Revolución Democrática presentó ante la Secretaría Técnica de la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas del Instituto Federal Electoral, el informe de gastos de campaña, relativo al proceso electoral federal de dos mil tres.
-
En sesión extraordinaria de diecinueve de abril de dos mil cuatro, concluida al día siguiente, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, emitió la resolución CG79/2004, respecto de las irregularidades encontradas en la revisión de los informes de campaña presentados por los diversos institutos políticos, entre ellos, el ahora impugnante. Dicha resolución, en lo conducente señala:
"CG79/2004
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL RESPECTO DE LAS IRREGULARIDADES ENCONTRADAS EN LA REVISIÓN DE LOS INFORMES DE CAMPAÑA PRESENTADOS POR LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA COALICION CORRESPONDIENTES AL PROCESO ELECTORAL FEDERAL DE 2003
VISTO el Dictamen Consolidado que presenta la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas al Consejo General del Instituto Federal Electoral respecto de los informes de gastos de campaña de los partidos políticos y coalición correspondientes al proceso electoral federal de 2003, y
(...)
5.3Partido de la Revolución Democrática.
a)En el numeral 3 del capítulo de Conclusiones Finales de la Revisión de los Informes del Dictamen Consolidado se señala:
-
Adicionalmente, mediante el citado escrito SF/282/04 de fecha 22 de marzo de 2004, el partido presentó en forma extemporánea una nueva versión de las balanzas de comprobación de los Comités Estatales. Así mismo, mediante escrito No. SF/295/04 de fecha 23 del mismo mes y año, el partido presentó una nueva versión de la Balanza de Comprobación de la Campaña Federal (Concentradora).
Al comparar las cifras reportadas en los "IC", específicamente en los conceptos de ingresos, con los saldos de las balanzas de comprobación de los Comités Estatales al 31 de agosto de 2003, se observó que no coinciden, como se muestra a continuación:
ESTADO DISTRITO CONCEPTO INFORMES DE CAMPAÑA BALANZA DE DIFERENCIA PRESENTADOS EN FORMA COMPROBACIÓN EXTEMPORÁNEA CON ESCRITO No. SF/282/04 DEL 22-03-04 DISTRITO FEDERAL 30 APORTACION DEL CEN EFECTIVO $124,000.00 $123,500.00 $500.00 OAXACA 06 APORTACION DEL CEN EFECTIVO 124,000.00 123,500.00 500.00 OAXACA 07 APORTACION DEL CEN EFECTIVO 123,000.00 123,500.00 -500.00 TAMAULIPAS 06 APORTACION DEL CEN EFECTIVO 173,500.00 123,500.00 50,000.00 Total APORTACION DEL CEN EFECTIVO $544,500.00 $494,000.00 $50,500.00 MEXICO 34 APORTACION DEL CEN ESPECIE $499,140.02 $499,140.04 -$0.02 MORELOS 01 APORTACION DEL CEN ESPECIE 724,748.56 627,879.89 96,868.67 MORELOS 02 APORTACION DEL CEN ESPECIE 716,798.70 634,703.65 82,095.05 MORELOS 03 APORTACION DEL CEN ESPECIE 720,213.85 648,889.76 71,324.09 MORELOS 04 APORTACION DEL CEN ESPECIE 628,314.66 584,167.87 44,146.79 Total APORTACION DEL CEN ESPECIE $3,289,215.79 $2,994,781.21 $294,434.58 BAJA CALIFORNIA SUR 01 APORTACIONES DE CANDIDATO EFECTIVO $0.00 $126,465.60 -$126,465.60 BAJA CALIFORNIA SUR 02 APORTACIONES DE CANDIDATO EFECTIVO 0.00 197,541.25 -197,541.25 DISTRITO FEDERAL 01 APORTACIONES DE CANDIDATO EFECTIVO 1,500.00 0.00 1,500.00 DISTRITO FEDERAL 04 APORTACIONES DE CANDIDATO EFECTIVO 0.00 1,500.00 -1,500.00 Total APORTACIONES DE CANDIDATO EFECTIVO $1,500.00 $325,506.85 -$324,006.85 QUINTANA ROO 02 APORTACIONES DE CANDIDATOS EN ESPECIE $5,229.10 $.00 $5,229.10 Total APORTACIONES DE CANDIDATOS EN ESPECIE $95,229.10 $ - $95,229.10 BAJA CALIFORNIA SUR 01 APORTACIONES DE MILITANTES EN ESPECIE $26,465.60 $.00 $26,465.60 BAJA CALIFORNIA SUR 02 APORTACIONES DE MILITANTES EN ESPECIE 197,541.25 0.00 197,541.25 MORELOS 04 APORTACIONES DE MILITANTES EN ESPECIE 0.00 36,185.34 -36,185.34 QUINTANA ROO 02 APORTACIONES DE MILITANTES EN ESPECIE 0.00 95,229.10 -95,229.10 Total APORTACIONES DE MILITANTES EN ESPECIE $324,006.85 $131,414.44 $192,592.41 MORELOS 04 APORTACIONES DE SIMPATIZANTES EN ESPECIE $6,185.34 $.00 $6,185.34 Total APORTACIONES DE SIMPATIZANTES EN ESPECIE $36,185.34 $ - $36,185.34 TOTAL GENERAL $4,290,637.08 $3,945,702.50 $344,934.58 Tal situación constituye, a juicio de esta Comisión, un incumplimiento a lo establecido en el artículo 49-A, párrafo 2, inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como en los artículos 15.2 y 20.1 del Reglamento que establece los lineamientos, formatos, instructivos, catálogos de cuentas y guía contabilizadora aplicables a los partidos políticos en el registro de sus ingresos y egresos y en la presentación de sus informes, por lo que se hace del conocimiento del Consejo General para efectos de lo establecido por el artículo 269, párrafo 2, incisos a) y b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales."
Sin embargo, procede señalar que inicialmente el partido proporcionó los "IC" mediante el escrito CGAF/937/03 de fecha 4 de septiembre de 2003, mismos que al ser verificados se determinó un conjunto de observaciones, por ende se solicitó al partido político una serie de aclaraciones y rectificaciones, las cuales fueron notificadas al partido mediante oficio No. STCFRPAP/048/04 de fecha 26 de enero de 2004, recibido por el partido el 27 del mismo mes y año.
En consecuencia, mediante escrito número SF/063/04 de fecha 11 de febrero de 2004 el partido presentó una nueva versión de los "IC", en los que el partido reportó en el apartado de Ingresos un importe de $217,569,637.35, integrado de la siguiente forma:
CONCEPTO PARCIAL TOTAL 1. Aportaciones del Comité Ejecutivo Nacional $213,827,170.92 En efectivo $37,274,500.00 En especie 176,552,670.92 2. Aportaciones de otros órganos del partido 0.00 En efectivo 0.00 En especie 0.00 3. Aportaciones del candidato 2,611,528.93 En efectivo 2,140,737.85 En especie 470,791.08 4. Aportaciones en especie 1,130,029.00 De militantes 0.00 De simpatizantes 1,130,029.00 5. Rendimientos financieros 908.50 6. Transferencias de recursos no federales (art. 9.3) 0.00 TOTAL * $217,569,637.35 * Las cifras que integran esta columna se detallan en el anexo A. Cabe señalar que las cifras citadas en el cuadro anterior fueron base para realizar la revisión, sin embargo, también fue necesario considerar estas cifras en la presentación del presente Dictamen, toda vez que las cifras finales reportadas en los informes de campaña, presentados en forma extemporánea, mediante escrito SF/282/04 de fecha 22 de marzo de 2004, no coinciden con las balanzas de comprobación de los Comités Estatales y Campaña Federal presentadas en forma extemporánea mediante escritos No. SF/282/04 y SF/295/04 de fechas 22 y 23 de marzo del mismo año, respectivamente. Además, de que los informes de campaña presentados mediante el multicitado escrito No. SF/282/04, reportan modificaciones a sus cifras, mismas que no se derivaron en su totalidad de las observaciones notificadas al partido político por esta autoridad electoral. Además, el partido no presentó aclaraciones sobre las modificaciones realizadas. En consecuencia, las cifras que se reportan en los apartados correspondientes, se hace referencia a las citadas en el cuadro que antecede.
Se procede a analizar la irregularidad reportada en el Dictamen Consolidado:
Consta dentro del Dictamen Consolidado que el Partido de la Revolución Democrática presentó, con fecha 4 de septiembre del 2003, sus Informes de Gastos de Campaña relativos al proceso electoral federal de 2003, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49-A, párrafo 1, inciso b), fracción II del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El partido reportó, inicialmente, en los informes de campaña un total de ingresos por $215,378,447.01, que fue clasificado de la siguiente forma:
CONCEPTO PARCIAL TOTAL 1. Aportaciones del Comité Ejecutivo Nacional $211,635,980.58 En efectivo $37,274,500.00 En especie 174,361,480.58 2. Aportaciones de otros órganos del partido 0.00 En efectivo 0.00 En especie 0.00 3. Aportaciones del candidato 2,715,127.37 En efectivo 2,140,737.85 En especie 574,389.52 4. Aportaciones en especie 1,026,430.56 De militantes 0.00 De simpatizantes 1,026,430.56 5. Rendimientos financieros 908.50 6. Transferencias de recursos no federales (art. 9.3) 0.00 Total $215,378,447.01 Consta en el Dictamen que, al verificar el total de las cifras reportadas en los informes de campaña, formato "IC", recuadro III, O. y monto de recursos de campaña (Ingresos), punto I, "Aportaciones del Comité Ejecutivo Nacional...
-
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba