Sentencia nº SUP-JLI-040-1998 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 12 de Noviembre de 1998
| Jurisdicción | Morelos |
| Número de resolución | SUP-JLI-040-1998 |
| Fecha | 12 Noviembre 1998 |
| Emisor | Sala Superior (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| Tipo de proceso | Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto Federal Electoral |
| JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES DE LOS SERVIDORES DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EXPEDIENTE: SUP-JLI-040/98. ACTOR: (...). DEMANDADO: INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. MAGISTRADO PONENTE: J.F.O.M.P.. SECRETARIO: A.A.G.. |
México, Distrito Federal a doce de noviembre de milnovecientos noventa y ocho.
VISTO para resolver el expediente SUP-JLI-040/98, formadocon motivo de la demanda laboral presentada por (...), a través de susrepresentates legales, en contra del Instituto Federal Electoral, medianteescrito presentado el veintinueve de julio de mil novecientos noventa y ocho,ante este Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la C. (...)demandó, del Instituto Federal Electoral, el pago y cumplimiento de:
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La incorporación al Programa de Retiro voluntario aque tiene derecho la actora, así como el pago de tres meses de salario, entérminos de lo dispuesto por el artículo 108 del Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales, en relación con el artículo 50 dela Ley Federal del Trabajo.
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A., Vacaciones y Prima Vacacional por todo eltiempo que duró la relación laboral, tal como le prevén los artículos 163,164 fracciones VIII, IX, X del Código Federal de Instituciones y ProcedimientosElectorales en relación con los artículos 76, 77, 80 y 87 de la Ley Federaldel Trabajo.
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Salarios caídos previstos por el artículo 50 de laLey Federal del Trabajo a partir del día en que fue destituida de su cargo sinjustificación alguna.
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Prima de Antigüedad en términos de lo dispuesto porel artículo 164 fracción XI del Código Federal de Instituciones yProcedimientos Electorales, en relación con el 162 fracción I de la LeyFederal del Trabajo.
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El pago del 7% por concepto de fondo de Ahorro para elretiro (SAR), o el comprobante de las aportaciones hechas ante Instituciónbancaria autorizada, y para el caso de que no se haya realizado dicho pago, serealice retroactivamente debiendo entregar los comprobantes ante esta autoridad.
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El pago de 20 días por año de servicios prestadospor la actora en términos de los dispuesto por el artículo 51 de la LeyFederal del Trabajo.
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El pago retroactivo de los aumentos salariales que segeneren a los trabajadores activos del Instituto Federal Electoral debiendocuantificar el pago de todas y cada una de las prestaciones reclamadas con elúltimo salario percibido por la categoría de nuestra representada.
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El pago correspondiente al Fondo de AhorroCapitalizable de los trabajadores al Servicio del Estado (FONAC), por todo eltiempo que duró la relación laboral.
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El pago de una hora extra laboradas diariamente por laactora, mismas que comprenden de las 16 a las 18 horas de lunes a viernes,durante todo el tiempo que duró la relación de trabajo. Así como el tiempoextra que resulte por haber laborado en tiempo de elecciones donde se lesinformaba a través de circulares a los trabajadores del Instituto, quedeberían sin excepción, ni horario, laborar todos los días.
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El pago de todas y cada una de las prestacionesseñaladas en el programa de Retiro voluntario, estableció dentro del InstitutoFederal Electoral y que no fueron reclamadas en el presente escrito, programacon vigencia del 10 de marzo al 16 de mayo de 1998.
R E S U L T A N D O
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Mediante resolución de fecha catorce de mayo de milnovecientos noventa y ocho, pronunciada por el Vocal Ejecutivo de la Junta LocalEjecutiva del Instituto Federal Electoral, en el Estado de Morelos, se decretóla destitución de la C. (...), y en lo que interesa, dice:
"C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- QUE EL SUSCRITO VOCAL EJECUTIVO DE LA JUNTA LOCAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE MORELOS, ES COMPETENTE PARA RESOLVER EL PRESENTE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 188, DEL ESTATUTO DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL, EN RELACIÓN CON LO ESTABLECIDO POR LAS NORMAS DE OPERACIÓN PARA LA DETERMINACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DEL ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DE ESTE INSTITUTO, TOMADO EN SESIÓN DE FECHA VEINTINUEVE DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES.
SEGUNDO.- QUE EL ARTÍCULO 160, DEL ESTATUTO DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL, DISPONE QUE "EL PERSONAL DEL INSTITUTO, TENDRÁ LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES: FRACCIÓN IX.- CUMPLIR CON EFICIENCIA Y EFICACIA LAS FUNCIONES QUE SE LE CONFIERAN; Y FRACCIÓN XI.- ASISTIR PUNTUALMENTE A SUS LABORES Y RESPETAR LOS HORARIOS ESTABLECIDOS".
TERCERO.- DE IGUAL MANERA, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 161 DEL CITADO ESTATUTO, QUE ESTABLECE QUE "EL PERSONAL ADMINISTRATIVO, SE ABSTENDRÁ DE: FRACCIÓN VI.- FALTAR A SU LUGAR DE ADSCRIPCIÓN O AL DESEMPEÑO DE SUS ACTIVIDADES SIN CAUSA JUSTIFICADA O SIN AUTORIZACIÓN EXPRESA DE SU SUPERIOR JERÁRQUICO INMEDIATO; Y FRACCIÓN X.- DESEMPEÑAR OTRO EMPLEO PÚBLICO FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL, SALVO QUE SE CUENTE CON LA AUTORIZACIÓN CORRESPONDIENTE POR PARTE DEL INSTITUTO".
CUARTO.- QUE EL ARTÍCULO 178, DEL ORDENAMIENTO LEGAL DE LA MATERIA ESTABLECE QUE "EL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES POR PARTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL INSTITUTO O DE FUNCIONARIOS ELECTORALES, DARÁ LUGAR A LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS SIN PERJUICIO DE LA APLICACIÓN DE OTRAS DISPOSICIONES LEGALES.
QUINTO.- DE LO EXPUESTO EN EL RESULTANDO PRIMERO DE ESTA RESOLUCIÓN, SE OBSERVA QUE A LA C. (...), LE FUE INICIADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA DETERMINACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS, PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS 190 Y, 191, DEL ESTATUTO DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL, Y EN LAS NORMAS PARA LA DETERMINACIÓN DE SANCIONES, APROBADAS POR LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, EN SESIÓN DE FECHA VEINTINUEVE DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES, CON MOTIVO DE LAS OMISIONES EN EL DESARROLLO Y CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, CONSISTENTES PRINCIPALMENTE EN LABORAR PARA EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE MORELOS, Y DESEMPEÑAR AL MISMO TIEMPO UN EMPLEO MUNICIPAL DENTRO DEL H. AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA, MORELOS; IGUALMENTE, POR EL HECHO DE HABER FALTADO A SUS LABORES DENTRO DE LA 01 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA DE ESTA ENTIDAD, LOS DÍAS CATORCE, QUINCE, DIECISÉIS Y DIECISIETE DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO, PRESENTANDO ANTE ESTE INSTITUTO UNA INCAPACIDAD MÉDICA, EXPEDIDA POR EL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, PRETENDIENDO JUSTIFICAR CON ELLA SUS INASISTENCIAS DE LOS DÍAS CATORCE, QUINCE Y DIECISÉIS DEL CITADO MES Y AÑO, SIENDO QUE ANTE EL H. AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA, MORELOS, SE PRESENTÓ A LABORAR NORMALMENTE; EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO CITADO, LE FUE NOTIFICADO PERSONALMENTE MEDIANTE OFICIO NÚMERO JD/VE/0162/98, DE FECHA VEINTIUNO DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO, SUSCRITO POR EL VOCAL EJECUTIVO DE LA 01 JUNTA DISTRITAL EN ESTA ENTIDAD, EN EL QUE ADEMÁS DE HACER DE SU CONOCIMIENTO EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO, SE LE OTORGÓ LA GARANTÍA DE AUDIENCIA A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 190 DEL ESTATUTO DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL, PARA QUE DENTRO DEL TÉRMINO DE DIEZ DÍAS HÁBILES POSTERIORES A LA NOTIFICACIÓN, MANIFESTARA LO QUE SU DERECHO CONVINIERA, Y EN SU CASO, APORTARA LOS ELEMENTOS DE CONVICCIÓN QUE ESTIMARA CONDUCENTES.
SEXTO.- DEL ESCRITO DE FECHA VEINTIOCHO DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO, RECIBIDO EN LA 01 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA DE ESTA ENTIDAD, EL DÍA TREINTA DEL MISMO MES Y AÑO, MISMO A QUE SE REFIERE EL RESULTANDO NÚMERO TERCERO DE ESTA RESOLUCIÓN, SE OBSERVA QUE LA C. (...), HIZO USO DE SU DERECHO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 190 DEL ESTATUTO APLICABLE A ESTE CASO, MANIFESTANDO LO QUE A SU DERECHO CONVINO, APORTANDO COMO ELEMENTOS DE CONVICCIÓN ÚNICAMENTE FOTOCOPIAS DE LOS OFICIOS A QUE SE REFIERE; HACIENDO NOTAR LO SIGUIENTE:
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QUE SÍ ES EMPLEADA DE ESTE INSTITUTO, POR LO QUE RECONOCE EXPRESAMENTE ESTA AFIRMACIÓN.
b).- QUE ES FALSO QUE SE HAYA REINCORPORADO A PRESTAR SUS SERVICIOS AL H. AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA, MORELOS, EN VIRTUD DE QUE DESDE EL MES DE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES HASTA EL MES DE MAYO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE, ESTUVO COMISIONADA POR EL H. AYUNTAMIENTO EN LA 01 JUNTA DISTRITAL DE SU ADSCRIPCIÓN, Y QUE A PARTIR DE ESTA FECHA A SOLICITADO PERMISOS PARA SEGUIR LABORANDO EN ESTE INSTITUTO, MISMOS QUE SE LE HAN CONCEDIDO HASTA LA FECHA, RESPECTO A ESTE INCISO, LAS AFIRMACIONES CONTENIDAS, NO QUEDAN ACREDITADAS CON LOS ELEMENTOS QUE APORTA PRETENDIENDO PROBAR SU DICHO, EN TAL VIRTUD NO DEBEN CONSIDERARSE COMO ELEMENTOS DE DESCARGO A SU FAVOR. SIN EMBARGO, ES IMPORTANTE SEÑALAR, QUE SEGÚN SE DESPRENDE DEL INFORME RENDIDO POR EL SECRETARIO GENERAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE CUERNAVACA, MORELOS, EN SU OFICIO NÚMERO S/0207/98, DE FECHA CATORCE DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO, POR EL QUE NOTIFICA QUE LA C. (...), TUVO PERMISO DEL CITADO AYUNTAMIENTO, HASTA EL VEINTISÉIS DE MARZO DEL ACTUAL, INCORPORÁNDOSE A ESA ADMINISTRACIÓN A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE, ES DECIR EL DÍA VEINTISIETE, AGREGANDO ADEMÁS FOTOCOPIA DE LA NÓMINA DE SUELDOS 07, CORRESPONDIENTE A LA QUINCENA COMPRENDIDA AL PERÍODO DEL PRIMERO AL QUINCE DE ABRIL DEL AÑO QUE SE CURSA, DEL DEPARTAMENTO DE REZAGOS Y EJECUCIÓN FISCAL, DEL CITADO AYUNTAMIENTO, DONDE APARECE LA FIRMA DE LA C. (...); A ESTA INFORMACIÓN, SE LE DA EL CARÁCTER DE PRUEBA PLENA, CORROBORANDO ASÍ, QUE LA CITADA PERSONA, SI SE REINCORPORÓ A LA CITADA ADMINISTRACIÓN. CON ESTO, SE LOGRA ACREDITAR, EL SUPUESTO IMPUTADO A LA PRESUNTA INFRACTORA, EN EL SENTIDO DE QUE VIOLÓ LO ESTIPULADO EN LA FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 160 DEL ESTATUTO DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL, AL DESEMPEÑAR UN EMPLEO MUNICIPAL, AL MISMO TIEMPO QUE LABORA EN ESTE INSTITUTO; MÁS AÚN COMO SE ACREDITA CON LA NÓMINA CORRESPONDIENTE AL MISMO PERÍODO, DEL PERSONAL DE PLAZA PRESUPUESTAL DE LA 01 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA EN ESTA ENTIDAD, DONDE SE APRECIA QUE TAMBIÉN ANTE ESTE INSTITUTO, LA C. (...), COBRÓ EL PAGO CORRESPONDIENTE A DICHA QUINCENA.
A MAYOR ABUNDAMIENTO Y CON LA FACULTAD QUE ME...
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