Sentencia nº SX-JDC-714-2013 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Regional Xalapa, 21 de Enero de 2014

PonenteJUAN MANUEL SÁNCHEZ MACÍAS.
Fecha de Resolución21 de Enero de 2014
EmisorTribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Regional Xalapa
EntidadOAXACA
Tipo de procesoJuicio para la protección de los derechos jurídico electorales

SX-JDC-0714-2013

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JUICIOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO: SX-JDC-714/2013 Y SX-JDC-721/2013 ACUMULADOS. ACTORES: ANDRÉS SANTIAGO SANTIAGO Y NOEL CANO LUCERO. AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE OAXACA. TERCEROS INTERESADOS: CARMELO CRUZ MENDOZA Y OTROS. MAGISTRADO PONENTE: J.M.S.M.. SECRETARIOS: LUIS ÁNGEL HERNÁNDEZ RIBBÓN Y ABEL SANTOS RIVERA.

Xalapa-Enríquez, V. de I. de la Llave, a veintiuno de enero de dos mil catorce.

VISTOS para resolver los autos de los juicios al rubro citados, promovidos por A.S.S. y N.C.L., candidatos a la presidencia municipal de Santa María Colotepec, P., contra la sentencia de seis de diciembre de dos mil trece, dictada por el Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca en los expedientes JNI/25/2013 y JNI/26/2013

acumulados, en la cual se confirmó el acuerdo CG-IEEPCO-SNI-13/2013 emitido por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de dicha entidad, que validó la elección de concejales del ayuntamiento del municipio referido, y R E S U L T A N D O

  1. Antecedentes. En reiteradas ocasiones, esta sala regional ha sostenido que para comprender las controversias relacionadas con las comunidades que se rigen por sistemas normativos indígenas es necesario, además, de conocer los antecedentes concretos de cada caso, acercarse al contexto en que se desarrolla su realidad.

    Lo anterior, porque la visión mediante la cual el juez debe abordar los asuntos de esa índole es distinta. La resolución de los conflictos en los que se involucran los usos y costumbres de las comunidades indígenas requieren ser partícipes de su realidad para comprender el origen de sus conflictos y las razones por las que tales comunidades han decidido dotarse de determinadas normas.

    En razón de lo anterior, este apartado se compondrá, además de los antecedentes específicos de la resolución impugnada, de aquellos datos que permitan conocer de mejor forma la problemática.

    A.C..

    Datos generales El municipio de Santa María Colotepec, pertenece al estado de Oaxaca. Se encuentra en el distrito de P., en la región de la costa de dicha entidad.

    Según estudios de descripciones toponímicas

    1,

    C. proviene de la palabra Colotl que significa "torcedura, curvatura", de Tepetl que significa "cerro", y en su conjunto significa "El cerro de la torcedura" 2.

    1 Estudios de etimología de los nombres propios de un lugar.

    2 Enciclopedia de los municipios y delegaciones de México.

    Disponible en: http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM20oaxaca/municipios/20401a.html Limita al norte con el municipio de San Bartolomé Loxicha,

    S.G.M. y San Sebastián Coatlán; al sur con el océano Pacífico; al este con S.M.T.; al oeste con S.G.M. y S.P.M..

    Su distancia aproximada a la capital del Estado es de 317

    kilómetros.

    Lengua La población que conforma el municipio habla diversas lenguas indígenas. Sin embargo, la lengua predominante es el zapoteco.

    Según el Catálogo de Lenguas Indígenas Nacionales:

    Variantes Lingüísticas de México con sus autodenominaciones y referencias geoestadísticas del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el catorce de enero de dos mil ocho, en las comunidades del municipio de Santa María Colotepec, la variante lingüística que se habla es el zapoteco de la costa central 3.

    3 Consultable en http://www.inali.gob.mx/pdf/CLIN_completo.pdf.

    El catálogo establece que las comunidades que hablan esa lengua son A.R., A. de la Danta, Arroyo El Zapote, Barra de Navidad, Brisas de Zicatela, Cerro de la Olla, Cerro del Caballo, Colonia Libertad, Corozalito,

    C.S., El Bajo, El Camalote, El Camarón, El Columpio, El Corozal, El Espino, El Malucano, El Mameyal, El Porvenir, El Rosedal, El Salitrero, El Tomatal, J.D., Junta de Corrientes, Junta del Potrero, La Barra de Colotepec (Primera Sección), La Guitarra, La Nueva Esperanza, La Obscurana, La Toma, Las Carretas, L.B., Los Naranjos, Los R., Los Vargas, M.,

    M. de Bule, P.S., Punta de Zicatela, Rancho Dorado, Río Valdeflores, San José El Palmar, San José El Quequestle, Santa Elena (El Puertecito), Santa María Colotepec, Tierra Blanca, Totolapam, Valdeflores (Valdeflores Colotepec),

    Valdeflores Segunda Sección, V..

    De acuerdo con la estadística recabada por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretaría de Gobernación 4 la población parlante de una lengua indígena asciende a 1,595 habitantes, de un total de 22,562 habitantes.

    4 Información obtenida del portal de internet del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretaría de Gobernación, consultable en http://www.snim.rami.gob.mx/

    De la población que habla una lengua indígena, 1,248

    habitantes hablan zapoteco.

    Conformación del municipio De acuerdo con la base de datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 5, el municipio de S.M.C. está conformado por las siguientes localidades y asentamientos humanos:

    5 Consultable en http://www.inegi.org.mx/

    SANTA MARÍA COLOTEPEC
    Localidad Población
    Santa María Colotepec 1369
    El Bajo 87
    Barra de Navidad 705
    El Camalote 232
    El Camarón 152
    Cerro del Caballo 45
    El Corozal 140
    Lagunilla 51
    El Malucano 231
    Mata de Bule 293
    Los Naranjos 131
    Paso Lagarto 95
    El Potrero 98
    Santa Elena (El Puertecito) 81
    La Toma 106
    El Tomatal 628
    Totolápam 91
    Valdeflores 210
    Ventanilla 634
    Charco Seco 208
    San José el Quequestle 305
    El Espino 77
    Arroyo del Zapote 147
    Junta del Potrero 140
    La Ceiba 117
    El Banco 60
    Aguaje Ramírez 90
    El Porvenir 93
    Cerro de la Olla 66
    Piedras Negras 71
    El Tecomate 83
    Aguaje de la Danta 50
    El Mameyal 11
    La Barra de Colotepec 1224
    Brisas de Zicatela 9771
    Las Carretas 95
    Las Garrochas 60
    Loma Bonita 294
    Quebrantahueso 32
    El Rosedal 98
    El Salitrero 228
    Valdeflores Segunda Sección 233
    La Obscurana 131
    Palma Sola 73
    La Quebradora (La Bomba) 80
    La Nueva Esperanza 95
    Laguna Encantada 66
    Río Valdeflores 254
    Tierra Blanca 97
    J.D. 537
    Los Naranjos (Los Naranjos Uno) 29
    Junta de Corrientes 51
    Los Vargas 41
    Corozalito 101
    La Nopalera 60
    Plataforma 25
    Los R. 114
    Rancho Dorado 17
    Colonia Libertad 640
    Marinero 229
    Punta de Zicatela 226
    Barrio la Cruz 37
    Arroyo del Bajo 126
    El Columpio 58
    Los Figueroa 64
    Los Sarmiento 56
    Paso Limón 5
    San José el Palmar 96
    El Vitonchino 28
    Arroyo Tomatal 114
    Aguaje de León 30
    Colonia Nuevo Amanecer 121
    El Rosedalito 29
    POBLACIÓN TOTAL 22,562

    Asimismo, en el zona turística, comprendida por las poblaciones de Brisas de Zicatela, La Barra de Colotepec, Barra de Navidad,

    Colonia Libertad, Marinero y Punta de Zicatela, se aglomera el 56.70% de la población total del municipio. 6

    6 Información obtenida del Plan Municipal de Desarrollo

    2011-2013, consultable en https://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pdf/inversion_publica/pmds/11_13/401.pdf Conflicto post-electoral Para poder comprender la controversia relacionada con la elección de concejales del ayuntamiento en cuestión, es necesario incluir brevemente antecedentes derivados de la elección de dos mil diez, pues de esta manera se tendrá el panorama completo de dónde se origina el problema a dilucidar en el caso concreto.

    B.A. de la elección de dos mil diez e integración del ayuntamiento.

    b.1. Elección de concejales en dos mil diez

    7.

    El diez de octubre de dos mil diez, se celebró la elección de concejales que integrarían el ayuntamiento de S.M.C., P., para el período

    2011-2013.

    7 Los resultados de esa elección, se confirmaron el treinta y uno de diciembre de dos mil diez, mediante sentencia dictada por esta sala regional en el expediente SX-JDC-403/2010 y sus acumulados.

    De acuerdo a los resultados, los ciudadanos electos fueron los siguientes:

    No. PROPIETARIO SUPLENTE
    1 José Luis Cabrera Ruiz Luis Trinidad Martínez
    2 Crescenciano Ruiz Colmenares Miguel Ángel Ramírez Hernández
    3 José García Salinas René Juárez Flores
    4 Juan Pablo Barragán Calderón Esteban Martínez Ramírez
    5 Álvaro Ruiz Martínez Albina Cortés baños
    6 Carlos San Germán Marcial López Miguel Ángel Robles Pacheco
    7 Silviano Cruz Robles Maurilio García Castrejón
    8 Urcino Maya Alonso Onésimo Santiago Ramírez
    9 Leovigildo Román Olivera Isidro García Ruiz

    Dichos ciudadanos tomaron posesión en sus cargos, el primero de enero de dos mil once.

    b.2. M. de acuerdo por conflictos post-electorales.

    El veinte de enero de dos mil once, se realizó una minuta de acuerdo entre los integrantes del ayuntamiento, el Coordinador de Intermediación y Concertación del Gobierno del Estado, el Subsecretario de Gobierno y Desarrollo Político de la Secretaría General de Gobierno y un diputado local de la Legislatura, en la que se determinó incluir como partes integrantes del cabildo a los candidatos que contendieron en las otras planillas, a fin de erradicar los conflictos en el municipio derivados de la elección.

    Los candidatos que se incorporarían al cabildo con motivo del acuerdo político, serían los siguientes:

    No. NOMBRE CARGO
    1 Carmelo Cruz Mendoza Síndico procurador
    2 Eugenio Castellanos Jiménez Regidor de obra públicas
    3 Rutila Osorio Rodríguez Regidora de salud

    A su vez, los ciudadanos citados se comprometían a dar por concluidas las protestas electorales derivadas de su inconformidad con los resultados de la elección de dos mil diez.

    b.3. Redistribución de los cargos y toma de protesta. Con la inclusión de los candidatos en los cargos referidos, el veintidós de enero de dos mil once, se celebró una sesión para reasignar a los ciudadanos...

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