Sentencia nº SX-JDC-714-2013 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Regional Xalapa, 21 de Enero de 2014
Ponente | JUAN MANUEL SÁNCHEZ MACÍAS. |
Fecha de Resolución | 21 de Enero de 2014 |
Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Regional Xalapa |
Entidad | OAXACA |
Tipo de proceso | Juicio para la protección de los derechos jurídico electorales |
SX-JDC-0714-2013
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JUICIOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO: SX-JDC-714/2013 Y SX-JDC-721/2013 ACUMULADOS. ACTORES: ANDRÉS SANTIAGO SANTIAGO Y NOEL CANO LUCERO. AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE OAXACA. TERCEROS INTERESADOS: CARMELO CRUZ MENDOZA Y OTROS. MAGISTRADO PONENTE: J.M.S.M.. SECRETARIOS: LUIS ÁNGEL HERNÁNDEZ RIBBÓN Y ABEL SANTOS RIVERA. |
Xalapa-Enríquez, V. de I. de la Llave, a veintiuno de enero de dos mil catorce.
VISTOS para resolver los autos de los juicios al rubro citados, promovidos por A.S.S. y N.C.L., candidatos a la presidencia municipal de Santa María Colotepec, P., contra la sentencia de seis de diciembre de dos mil trece, dictada por el Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca en los expedientes JNI/25/2013 y JNI/26/2013
acumulados, en la cual se confirmó el acuerdo CG-IEEPCO-SNI-13/2013 emitido por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de dicha entidad, que validó la elección de concejales del ayuntamiento del municipio referido, y R E S U L T A N D O
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Antecedentes. En reiteradas ocasiones, esta sala regional ha sostenido que para comprender las controversias relacionadas con las comunidades que se rigen por sistemas normativos indígenas es necesario, además, de conocer los antecedentes concretos de cada caso, acercarse al contexto en que se desarrolla su realidad.
Lo anterior, porque la visión mediante la cual el juez debe abordar los asuntos de esa índole es distinta. La resolución de los conflictos en los que se involucran los usos y costumbres de las comunidades indígenas requieren ser partícipes de su realidad para comprender el origen de sus conflictos y las razones por las que tales comunidades han decidido dotarse de determinadas normas.
En razón de lo anterior, este apartado se compondrá, además de los antecedentes específicos de la resolución impugnada, de aquellos datos que permitan conocer de mejor forma la problemática.
A.C..
Datos generales El municipio de Santa María Colotepec, pertenece al estado de Oaxaca. Se encuentra en el distrito de P., en la región de la costa de dicha entidad.
Según estudios de descripciones toponímicas
1,
C. proviene de la palabra Colotl que significa "torcedura, curvatura", de Tepetl que significa "cerro", y en su conjunto significa "El cerro de la torcedura" 2.
1 Estudios de etimología de los nombres propios de un lugar.
2 Enciclopedia de los municipios y delegaciones de México.
Disponible en: http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM20oaxaca/municipios/20401a.html Limita al norte con el municipio de San Bartolomé Loxicha,
S.G.M. y San Sebastián Coatlán; al sur con el océano Pacífico; al este con S.M.T.; al oeste con S.G.M. y S.P.M..
Su distancia aproximada a la capital del Estado es de 317
kilómetros.
Lengua La población que conforma el municipio habla diversas lenguas indígenas. Sin embargo, la lengua predominante es el zapoteco.
Según el Catálogo de Lenguas Indígenas Nacionales:
Variantes Lingüísticas de México con sus autodenominaciones y referencias geoestadísticas del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el catorce de enero de dos mil ocho, en las comunidades del municipio de Santa María Colotepec, la variante lingüística que se habla es el zapoteco de la costa central 3.
3 Consultable en http://www.inali.gob.mx/pdf/CLIN_completo.pdf.
El catálogo establece que las comunidades que hablan esa lengua son A.R., A. de la Danta, Arroyo El Zapote, Barra de Navidad, Brisas de Zicatela, Cerro de la Olla, Cerro del Caballo, Colonia Libertad, Corozalito,
C.S., El Bajo, El Camalote, El Camarón, El Columpio, El Corozal, El Espino, El Malucano, El Mameyal, El Porvenir, El Rosedal, El Salitrero, El Tomatal, J.D., Junta de Corrientes, Junta del Potrero, La Barra de Colotepec (Primera Sección), La Guitarra, La Nueva Esperanza, La Obscurana, La Toma, Las Carretas, L.B., Los Naranjos, Los R., Los Vargas, M.,
M. de Bule, P.S., Punta de Zicatela, Rancho Dorado, Río Valdeflores, San José El Palmar, San José El Quequestle, Santa Elena (El Puertecito), Santa María Colotepec, Tierra Blanca, Totolapam, Valdeflores (Valdeflores Colotepec),
Valdeflores Segunda Sección, V..
De acuerdo con la estadística recabada por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretaría de Gobernación 4 la población parlante de una lengua indígena asciende a 1,595 habitantes, de un total de 22,562 habitantes.
4 Información obtenida del portal de internet del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretaría de Gobernación, consultable en http://www.snim.rami.gob.mx/
De la población que habla una lengua indígena, 1,248
habitantes hablan zapoteco.
Conformación del municipio De acuerdo con la base de datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 5, el municipio de S.M.C. está conformado por las siguientes localidades y asentamientos humanos:
5 Consultable en http://www.inegi.org.mx/
SANTA MARÍA COLOTEPEC Localidad Población Santa María Colotepec 1369 El Bajo 87 Barra de Navidad 705 El Camalote 232 El Camarón 152 Cerro del Caballo 45 El Corozal 140 Lagunilla 51 El Malucano 231 Mata de Bule 293 Los Naranjos 131 Paso Lagarto 95 El Potrero 98 Santa Elena (El Puertecito) 81 La Toma 106 El Tomatal 628 Totolápam 91 Valdeflores 210 Ventanilla 634 Charco Seco 208 San José el Quequestle 305 El Espino 77 Arroyo del Zapote 147 Junta del Potrero 140 La Ceiba 117 El Banco 60 Aguaje Ramírez 90 El Porvenir 93 Cerro de la Olla 66 Piedras Negras 71 El Tecomate 83 Aguaje de la Danta 50 El Mameyal 11 La Barra de Colotepec 1224 Brisas de Zicatela 9771 Las Carretas 95 Las Garrochas 60 Loma Bonita 294 Quebrantahueso 32 El Rosedal 98 El Salitrero 228 Valdeflores Segunda Sección 233 La Obscurana 131 Palma Sola 73 La Quebradora (La Bomba) 80 La Nueva Esperanza 95 Laguna Encantada 66 Río Valdeflores 254 Tierra Blanca 97 J.D. 537 Los Naranjos (Los Naranjos Uno) 29 Junta de Corrientes 51 Los Vargas 41 Corozalito 101 La Nopalera 60 Plataforma 25 Los R. 114 Rancho Dorado 17 Colonia Libertad 640 Marinero 229 Punta de Zicatela 226 Barrio la Cruz 37 Arroyo del Bajo 126 El Columpio 58 Los Figueroa 64 Los Sarmiento 56 Paso Limón 5 San José el Palmar 96 El Vitonchino 28 Arroyo Tomatal 114 Aguaje de León 30 Colonia Nuevo Amanecer 121 El Rosedalito 29 POBLACIÓN TOTAL 22,562 Asimismo, en el zona turística, comprendida por las poblaciones de Brisas de Zicatela, La Barra de Colotepec, Barra de Navidad,
Colonia Libertad, Marinero y Punta de Zicatela, se aglomera el 56.70% de la población total del municipio. 6
6 Información obtenida del Plan Municipal de Desarrollo
2011-2013, consultable en https://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pdf/inversion_publica/pmds/11_13/401.pdf Conflicto post-electoral Para poder comprender la controversia relacionada con la elección de concejales del ayuntamiento en cuestión, es necesario incluir brevemente antecedentes derivados de la elección de dos mil diez, pues de esta manera se tendrá el panorama completo de dónde se origina el problema a dilucidar en el caso concreto.
B.A. de la elección de dos mil diez e integración del ayuntamiento.
b.1. Elección de concejales en dos mil diez
7.
El diez de octubre de dos mil diez, se celebró la elección de concejales que integrarían el ayuntamiento de S.M.C., P., para el período
2011-2013.
7 Los resultados de esa elección, se confirmaron el treinta y uno de diciembre de dos mil diez, mediante sentencia dictada por esta sala regional en el expediente SX-JDC-403/2010 y sus acumulados.
De acuerdo a los resultados, los ciudadanos electos fueron los siguientes:
No. PROPIETARIO SUPLENTE 1 José Luis Cabrera Ruiz Luis Trinidad Martínez 2 Crescenciano Ruiz Colmenares Miguel Ángel Ramírez Hernández 3 José García Salinas René Juárez Flores 4 Juan Pablo Barragán Calderón Esteban Martínez Ramírez 5 Álvaro Ruiz Martínez Albina Cortés baños 6 Carlos San Germán Marcial López Miguel Ángel Robles Pacheco 7 Silviano Cruz Robles Maurilio García Castrejón 8 Urcino Maya Alonso Onésimo Santiago Ramírez 9 Leovigildo Román Olivera Isidro García Ruiz Dichos ciudadanos tomaron posesión en sus cargos, el primero de enero de dos mil once.
b.2. M. de acuerdo por conflictos post-electorales.
El veinte de enero de dos mil once, se realizó una minuta de acuerdo entre los integrantes del ayuntamiento, el Coordinador de Intermediación y Concertación del Gobierno del Estado, el Subsecretario de Gobierno y Desarrollo Político de la Secretaría General de Gobierno y un diputado local de la Legislatura, en la que se determinó incluir como partes integrantes del cabildo a los candidatos que contendieron en las otras planillas, a fin de erradicar los conflictos en el municipio derivados de la elección.
Los candidatos que se incorporarían al cabildo con motivo del acuerdo político, serían los siguientes:
No. NOMBRE CARGO 1 Carmelo Cruz Mendoza Síndico procurador 2 Eugenio Castellanos Jiménez Regidor de obra públicas 3 Rutila Osorio Rodríguez Regidora de salud A su vez, los ciudadanos citados se comprometían a dar por concluidas las protestas electorales derivadas de su inconformidad con los resultados de la elección de dos mil diez.
b.3. Redistribución de los cargos y toma de protesta. Con la inclusión de los candidatos en los cargos referidos, el veintidós de enero de dos mil once, se celebró una sesión para reasignar a los ciudadanos...
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