Sentencia nº SX-JDC-86-2014-Sentencia-1 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Regional Xalapa, 15 de Mayo de 2014
| Ponente | JUAN MANUEL SÁNCHEZ MACÍAS. |
| Fecha de Resolución | 15 de Mayo de 2014 |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Regional Xalapa |
| Entidad | OAXACA |
| Tipo de proceso | Juicio para la protección de los derechos jurídico electorales |
SX-JDC-0086-2014
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| JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO. EXPEDIENTE: SX-JDC-86/2014. ACTORES: HORTENCIO ZARAGOZA DUPLAN Y OTROS. AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE OAXACA. TERCEROS INTERESADOS: H.H.B. Y OTROS. MAGISTRADO PONENTE: J.M.S.M.. SECRETARIO: ABEL SANTOS RIVERA. |
Xalapa-Enríquez, V. de I. de la Llave, a veinte de marzo de dos mil catorce.
VISTOS para resolver los autos del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano al rubro indicado, promovido por:
| No. | Nombre. |
| 1. | H.Z.D.. |
| 2. | M.L.V.. |
| 3. | G.M.M.. |
| 4. | F.V.Q.. |
| 5. | E.I.V.. |
| 6. | A.S.U.. |
| 7. | V.C.O.. |
| 8. | E.D.H.. |
| 9. | A.V.G. |
| 10. | S.G.S.. |
| 11. | R.M.O.. |
| 12. | C.M.T.. |
En contra de la sentencia de diecisiete de enero del presente año, dictada por el Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca, (en adelante "TEEPJO" o "tribunal responsable") en el expediente JNI/12/2014, que confirmó la declaración de invalidez de la elección de concejales del municipio de S.M. del Mar en dicha entidad, efectuada por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca 1 (en adelante "Consejo General"); y,
1 Acuerdo CG-IEEPCO-SNI-127/2013.
R E S U L T A N D O
-
Antecedentes. De lo narrado por los actores y de las constancias de autos se advierten los siguientes:
1. Solicitud de informe .
El doce de enero del año dos mil trece, la Dirección Ejecutiva de Sistemas Normativos Internos del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca 2 (en adelante "Dirección Ejecutiva"), solicitó a la Presidente Municipal de S.M. del Mar (en adelante "autoridad municipal")
informara la fecha, hora y lugar en que se celebraría el acto de renovación de Concejales.
2 Mediante oficio IEEPCO/DESNI/142/2013, visible a fojas 1-2 del cuaderno accesorio 2.
2. Reunión de trabajo .
El tres de junio siguiente, se llevó a cabo una reunión de trabajo entre personal del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (en adelante "IEEPCO"), y autoridades auxiliares de S.M. del Mar precisadas a continuación:
No. Nombre Cargo 1. C.D.L.. Representante del Barrio Espinal. 2. M.T.R.. Agente municipal de la Colonia B.J.. 3. S.Z.C.. Representante del Barrio Deportivo. 4. M.C.S.. Agente de policía de la Colonia Costa Rica. 5. B.E.G.. Agente de policía de la Colonia S.P.. 6. D.V.G.. Representante de la Ranchería el Pacífico. Así como diversos ciudadanos comisionados de dicho municipio.
En dicha minuta se asentó la intención de llevar a cabo una reunión de trabajo con la Secretaría General de Gobierno del Estado, a fin de establecer los acuerdos necesarios para la realización de la elección municipal en la cual se garantice la participación de todos los ciudadanos. Lo anterior, en razón de la preocupación de que la autoridad municipal emita la convocatoria y la difunda únicamente en algunas de las comunidades que conforman dicho municipio.
En tales condiciones, el Director General del IEEPCO concertó una reunión de trabajo para el mismo día con el Subsecretario de Fortalecimiento Municipal de la secretaría general mencionada (en adelante "Subsecretaría de Fortalecimiento"), en la que acordaron, entre otras cuestiones, instalar una mesa de trabajo de manera conjunta entre el presidente municipal y los comparecientes.
3 .
Primera reunión de trabajo ante la Dirección Ejecutiva.
El treinta de julio de dos mil trece, se llevó a cabo una reunión de trabajo, a fin de tratar asuntos relacionados con la elección de concejales del ayuntamiento de S.M. del Mar, en la que participaron representantes de la Dirección Ejecutiva, la Secretaría General de Gobierno y ciudadanos y autoridades auxiliares del municipio referido, precisadas a continuación:
No. Nombre Cargo 1. M.T.R.. Agente Municipal de la Colonia B.J.. 2. M.C.S.. Agente de Policía de la Colonia Costa Rica. 3. S.Z.C.. Representante del Barrio Deportivo. 4. Marco A.E.M.. Representante de la Colonia Reforma. 5. B.E.G.. Agente de Policía de la Colonia S.P.. 6. D.V.G.. Representante de la Ranchería el Pacífico. 7. C.D.L.. Representante del Barrio Espinal. 8. L.Á.O.. R.V.O.. E.Z.O.. Amando Esisarte Cosijoeza. C.M.O.. Comisionados de la cabecera municipal. Acordaron que la Dirección Ejecutiva y la Secretaría General de Gobierno definirían una fecha para iniciar las mesas de diálogo para la elección y convocar tanto a los asistentes como a la autoridad municipal.
4 .
Solicitud de diálogo. El mismo día, diversos representantes y agentes municipales solicitaron 3 a la Dirección Ejecutiva, notificar a los integrantes del ayuntamiento de S.M. del Mar, a efecto de establecer un diálogo para establecer los acuerdos y reglas para el desarrollo de la elección de concejales. Dicho escrito fue firmado las siguientes personas:
3 Oficio UABS/SMM/146/2013 visible a fojas 17-20
del cuaderno accesorio 2.
No. Nombre Cargo 1. M.T.R.. Agente Municipal de la Colonia B.J.. 2. M.C.S.. Agente de Policía de la Colonia Costa Rica. 3. B.E.G.. Agente de Policía de la Colonia S.P.. 4. Marco A.E.M.. Representante de la Colonia Reforma. 5. D.V.G.. Representante de la Ranchería el Pacífico. 6. C.D.L.. Representante del Barrio Espinal. 7. S.Z.C.. Representante del Barrio Deportivo. 8. L.Á.O.. Representante de la Primera Sección. 9. E.Z.O.. Representante de la Segunda Sección. 10. C.M.O.. Representante de la Tercera Sección 5. Segunda solicitud de información a la autoridad municipal . El cinco de agosto de dos mil trece, la Dirección Ejecutiva solicitó 4, nuevamente, a la autoridad municipal informara fecha, hora y lugar en la que se llevaría a cabo la elección de los nuevos integrantes del ayuntamiento.
4 Oficio IEEPCO/DESNI/1386/2013 visible a foja 21
del cuaderno accesorio 2.
6 .
Contestación de la autoridad municipal 5.
El nueve de agosto de dos mil trece, la autoridad municipal manifestó su imposibilidad de acudir a la reunión de trabajo del diez siguiente, debido a diversas actividades, propias de su cargo, que ese día se realizarían en el ayuntamiento.
No obstante, externó su disposición para acudir a posteriores reuniones.
5 Oficio MSM/PM/SN/2013 visible a foja 28 del cuaderno accesorio 2.
También, manifestó que se estaba analizando la fecha, hora y demás condiciones en las que se llevaría a cabo la asamblea comunitaria para renovar a los concejales, y que de forma oportuna se comunicaría a la Dirección Ejecutiva .
7. Segunda reunión de trabajo. El diez de agosto siguiente, se llevó a cabo la reunión de trabajo entre representantes del IEEPCO, la Secretaría de Gobierno del Estado, así como los ciudadanos, representantes y autoridades auxiliares de S.M. del Mar siguientes:
No. Nombre Cargo 1. M.T.R.. Agente Municipal C.J.. 2. B.E.G.. Agente de Policía de S.P.. 3. M.C.S.. Agente de Policía Colonia Costar Rica. 4. P.M.S.. S. de la Colonia Costa Rica. 5. Marco A.E.M.. Representante de la Reforma. 6. A.E.C.. Comisionados S.M. del Mar. 7. E.Z.O.. 8. F.D.B.R.. 9. L.Á.O.. 10. D.V.G.. Representante del Pacífico. En dicha mesa de diálogo se hizo de conocimiento de los asistentes las razones por las cuales la autoridad municipal decidió no asistir, por lo que se establecieron los siguientes acuerdos:
- Reunirse el veinte de agosto de dos mil trece, en la ciudad de Tehuantepec, Oaxaca, a fin de reducir los gastos físico y económico de los asistentes.
- Convocar de nueva cuenta a la autoridad municipal.
8 .
Propuesta de integración de cargos. El propio diez, autoridades auxiliares municipales y comunitarias 6 presentaron, ante la Dirección Ejecutiva, la propuesta 7 de cambio en la distribución de cargos a integrar el ayuntamiento para el trienio 2014-2016, la cual se conformó
de la siguiente manera:
6 Agente municipal de la C.J.; agentes de policía de S.P. y Costa Rica; autoridades comunitarias de la Colonia Reforma y Ranchería el Pacífico; y comisionados de las secciones primera, segunda y tercera, correspondientes a la cabecera municipal.
7 Oficio UABS/SMM/153/2013 visible a fojas 36-41
del cuaderno accesorio 2.
No. Comunidades Cargo Cabecera Municipal 1. Primera sección. Sindicatura. 2. Segunda sección. R. de Hacienda. Tesorería. 3. Tercera Sección. Presidencia municipal. Agencias Municipales 4. Agencia Municipal Colonia J.. R. de Obras Públicas. 5. Agencia Municipal H.d.R.. R. de Cultura. 6. Agencia de Policía S.P.. R. de Educación. 7. Agencia de Policía C.. R. de Vialidad y Transportes. 8. Agencia de Policía Costa Rica. R. de salud. 9. Comunidad Laguna Santa Cruz. R. de ecología. 10. Comunidad El Pacífico. R. de mercado. 11. Comunidad La Reforma. R. de deportes. Manifestaron que dicha propuesta es integral, equitativa, proporcional, representativa y acorde a su sistema normativo interno.
Finalmente, solicitaron el análisis sobre la permanencia o no del mecanismo acordado en el año dos mil diez.
9. Tercera reunión de trabajo. El veinte de agosto de dos mil trece, se realizó la mesa de diálogo entre funcionarios de la Dirección Ejecutiva y ciudadanos, representantes y autoridades auxiliares de S.M. del Mar 8, en la que se informó sobre el seguimiento de las propuestas presentadas el diez de agosto anterior .
8 Agente municipal de la C.J.; agentes de policía de S.P. y Costa Rica; tesorero de Costa Rica; representantes de la Colonia Reforma y Ranchería el Pacífico; comisionados de S.M. del Mar,
C.J., B.N. y de la Tercera Sección.
Toda vez que no asistió la autoridad municipal, pese a estar convocada junto con la nueva propuesta de integración de...
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