Sentencia nº SUP-RAP-0080-2011 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 27 de Abril de 2011
| Jurisdicción | Instituto Federal Electoral |
| Número de resolución | SUP-RAP-0080-2011 |
| Fecha | 27 Abril 2011 |
| Emisor | Sala Superior (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| Tipo de proceso | Recurso de apelación |
| RECURSOS DE APELACIÓN. EXPEDIENTES: SUP-RAP-80/2011 Y ACUMULADOS. ACTORES: XEQR S.A. DE C.V. Y OTROS. AUTORIDADES RESPONSABLES: COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. MAGISTRADO PONENTE: C.C.D.. SECRETARIOS: DANIEL JUAN GARCÍA HERNÁNDEZ Y FIDEL QUIÑONEZ RODRÍGUEZ |
México, Distrito Federal, a veintisiete de abril de dos mil once.
VISTOS, para resolver los autos de los recursos de apelación identificados con las claves SUP-RAP-80/2011, SUP-RAP-81/2011, SUP-RAP-82/2011, SUP-RAP-83/2011, SUP-RAP-86/2011, SUP-RAP-87/2011, SUP-RAP-88/2011 y SUP-RAP-89/2011, promovido por los concesionarios de emisoras de radio y televisión que más adelante se precisan, en contra de los acuerdos ACRT/008/2011 y CG75/2011, denominados en ese orden como "Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el catálogo de estaciones de radio y canales de televisión para el proceso electoral ordinario dos mil once del Estado de México, en acatamiento a la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los recursos de apelación identificados con los números de expedientes SUP-RAP-37-2011 y acumulados" y "Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se ordena la publicación del catálogo de estaciones de radio y canales de televisión para el proceso electoral ordinario dos mil once del Estado de México, y se ordena la suspensión de la propaganda gubernamental durante el periodo de campañas en la emisoras con cobertura en la entidad, en acatamiento a la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los recursos de apelación identificados con los números de expedientes SUP-RAP-37-2011 y acumulados".
R E S U L T A N D O S:
PRIMERO. Antecedentes. Las demandas y las constancias de autos, permiten desprender al respecto lo siguiente:
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Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral. El treinta y uno de enero de dos mil once, el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral aprobó el ACUERDO ACRT/001/2011 DEL COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBA EL CATÁLOGO DE ESTACIONES DE RADIO Y CANALES DE TELEVISIÓN PARA EL PROCESO ELECTORAL ORDINARIO DOS MIL ONCE DEL ESTADO DE MÉXICO.
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Aprobación de pautas. El día señalado, el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral emitió el acuerdo ACRT/004/2011 por el que se aprobó el modelo de distribución y las pautas para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de los partidos políticos durante las precampañas y las campañas del proceso electoral ordinario dos mil once en el Estado de México.
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Acuerdo del Consejo General del Instituto federal Electoral. El dos de febrero de dos mil once, el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó el "Acuerdo CG41/2011 por el que se ordena la publicación del catálogo de estaciones de radio y canales de televisión para el proceso electoral ordinario dos mil once del Estado de México, y se ordena la suspensión de la propaganda gubernamental durante el periodo de campañas en la emisoras con cobertura en la entidad".
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Recursos de apelación. Concesionarias de radio y televisión inconformes con los acuerdos ACRT/001/2011, ACRT/004/2011 y CG41/2011, interpusieron sendos recursos de apelación, conforme a lo siguiente:
EXPEDIENTE APELANTE SUP-RAP-37/2011 CADENA RADIODIFUSORA MEXICANA, S.A. DE C.V. SUP-RAP-38/2011 TELEVISORA DEL VALLE DE MÉXICO S.A. DE C.V. SUP-RAP-40/2011 ESTACIÓN ALFA, S.A DE C.V SUP-RAP-41/2011 RADIO RED FM, S.A DE C.V. SUP-RAP-42/2011 XERC, S.A DE C.V. SUP-RAP-43/2011 XEQR, S.A DE C.V. SUP-RAP-44/2011 RADIO SISTEMA MEXICANO, S.A. SUP-RAP-45/2011 XEQR-FM, S.A. de C.V. SUP-RAP-46/2011 RADIO UNO, S.A. SUP-RAP-47/2011 RADIO ORO, S.A. SUP-RAP-57/2011 COMPAÑÍA INTERNACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN, S.A. SUP-RAP-58/2011 IMAGEN TELECOMUNICACIONES, S.A. DE C.V. -
Sentencia dictada en los recursos de apelación acumulados.
El dieciséis de marzo del presente año, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, resolvió los recursos de apelación SUP-RAP-37-2011, SUP-RAP-38-2011, SUP-RAP-40-2011 a SUP-RAP-47-2011, SUP-RAP-57-2011 y SUP-RAP-58-2011 acumulados, en el sentido de revocar los acuerdos ACRT/001/2011, ACRT/004/2011 y CG41/2011, así como los oficios de notificación de las pautas específicas de transmisión del Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos y Secretario Técnico del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral, para los efectos señalados en el considerando décimo de la ejecutoria atinente, del contenido literal siguiente:
[ ] que las autoridades responsables, en sus respectivos ámbitos de competencias, según corresponda, dicten y notifiquen las nuevas determinaciones procedentes sobre la cobertura del proceso electoral local del Estado de México que se encuentra en curso, ajustándose a los lineamientos siguientes:
1) Funde y justifique, en su caso, lo relativo al estudio desagregado sobre la suficiencia o insuficiencia de las coberturas de las estaciones de radio y canales de televisión que se originan en el Estado de México;
2) Funde y motive, cuál es la cobertura de cada una de las emisoras que transmiten desde el Estado de México, así como si éstas cumplen o no las finalidades a que se refiere el artículo 41, base III, constitucional;
3) F. y exponga, en su caso, las áreas del Estado de México que no son cubiertas por las señales de las emisoras de radio y televisión que generan su señal desde esa entidad federativa;
4) F. y razone, en su caso, lo relativo a la cobertura de cada una de las emisoras que transmiten desde entidades federativas distintas al Estado de México y si esa cobertura coincide con las regiones no cubiertas por las emisoras ubicadas en el Estado de México; y,
5) F. y motive, en su caso, cuáles son las razones por las que considera que, emisoras ubicadas fuera del Estado de México, quedan obligadas a dar cobertura al proceso electoral local de esa entidad federativa.
En consecuencia, atendiendo a lo avanzado del proceso electoral local del Estado de México, se ordena al Consejo General del Instituto Federal Electoral, al Comité de Radio y Televisión y demás autoridades que queden vinculadas en razón de esta ejecutoria, a que dentro del plazo de 5 días contados a partir de su notificación, emitan los acuerdos que correspondan a sus respectivos ámbitos de atribuciones y, dentro de las veinticuatro horas siguientes informen a esta S. Superior sobre el cumplimiento dado a esta sentencia.
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Acuerdos emitidos en cumplimiento de la sentencia del SUP-RAP-37/2011 y acumulados.
El dieciocho de marzo de dos mil once, se emitió el "Acuerdo ACRT/008/2011 del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el catálogo de estaciones de radio y canales de televisión para el proceso electoral ordinario dos mil once del Estado de México, en acatamiento a la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los recursos de apelación identificados con los números de expedientes SUP-RAP-37-2011 y acumulados".
A su vez, el veintidós de marzo del presente año, se emitió el diverso "Acuerdo CG75/2011 del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se ordena la publicación del catálogo de estaciones de radio y canales de televisión para el proceso electoral ordinario dos mil once del Estado de México, y se ordena la suspensión de la propaganda gubernamental durante el periodo de campañas en la emisoras con cobertura en la entidad, en acatamiento a la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en los recursos de apelación identificados con los números de expedientes SUP-RAP-37-2011 y acumulados."
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Notificación de los acuerdos anteriores. Los acuerdos precisados en el punto inmediato anterior fueron notificados a las actoras en las siguientes fechas:
APELANTES FECHA DE NOTIFICACIÓN XEQR, S.A. de C.V. y otras 25 de marzo de 2011 Estación Alfa S.A. de C.V. y otra 25 de marzo de 2011 Compañía Internacional de Radio y Televisión S.A. 25 de marzo de 2011 Imagen Telecomunicaciones S.A. de C.V. 25 de marzo de 2011 Radio Uno, S.A. 28 de marzo de 2011 Radio Oro, S.A. 28 de marzo de 2011 Cadena Radiodifusora Mexicana S.A. de C.V. 28 de marzo de 2011 Televisora del Valle de México, S.A., de C.V. 28 de marzo de 2011 SEGUNDO. Las concesionarias referidas en el punto anterior interpusieron recursos de apelación para impugnar los señalados acuerdos ACRT/008/2011 y CG75/2011 en las fechas que a continuación se describen:
EXPEDIENTE APELANTES FECHA DE PRESENTACIÓN SUP-RAP-80/2011 XEQR, S.A. de C.V. y otras 29 de marzo 2011 SUP-RAP-81/2011 Estación Alfa S.A. de C.V. y otra 29 de marzo 2011 SUP-RAP-82/2011 Compañía Internacional de Radio y Televisión S.A. 29 de marzo 2011 SUP-RAP-83/2011 Imagen Telecomunicaciones S.A. de C.V. 29 de marzo 2011 SUP-RAP-86/2011 Radio Uno, S.A. 1 de abril 2011 SUP-RAP-87/2011 Radio Oro, S.A. 1 de abril 2011 SUP-RAP-88/2011 Cadena Radiodifusora Mexicana S.A. de C.V. 1 de abril 2011 SUP-RAP-89/2011 Televisora del Valle de México S.A. de C.V. 1 de abril de 2011 TERCERO. Trámite y sustanciación.
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Integración y turno de expedientes. La Magistrada Presidenta de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en su oportunidad acordó integrar los expedientes SUP-RAP-8O/2011, SUP-RAP-81/2011, SUP-RAP-82/2011, SUP-RAP-83/2011, SUP-RAP-86/2011, SUP-RAP-87/2011, SUP-RAP-88/2011 y SUP-RAP-89/2011, con motivo de la interposición de los recursos antes referidos y dispuso turnarlos a las Ponencias...
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