Sentencia nº SUP-RAP-044-2001 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 13 de Julio de 2001
| Ponente | José Luis de la Peza Muñoz Cano |
| Fecha de Resolución | 13 de Julio de 2001 |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior |
| Tipo de proceso | Recurso de apelación |
| RECURSO DE APELACIÓN EXPEDIENTE: SUP-RAP-044/2001 ACTOR: CRUZADA DEMOCRÁTICA NACIONAL, AGRUPACIÓN POLÍTICA NACIONAL. AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ LUIS DE LA PEZA SECRETARIO: ADÍN DE LEÓN GÁLVEZ. |
México, Distrito Federal, a trece de julio de dos mil uno.
VISTOS para resolver los autos del expediente al rubroindicado, formado con motivo del recurso de apelación, interpuesto por CruzadaDemocrática Nacional, Agrupación Política Nacional, por conducto de BrunoParedes P. y M.O.H., quienes se ostentan comorepresentantes legales de la misma, en contra del acuerdo dictado por el ConsejoGeneral del Instituto Federal Electoral, el seis de abril de dos mil uno,relativo al Financiamiento Público a las Agrupaciones Políticas Nacionales,para el Apoyo de sus Actividades Editoriales, de Educación y CapacitaciónPolítica y de Investigación Socioeconómica y Política; y
R E S U L T A N D O
-
En sesión ordinaria celebrada el seis de abril delpresente año, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, aprobó elacuerdo CG38/2001, relativo al Financiamiento Público a lasAgrupaciones Políticas Nacionales, para el apoyo de sus ActividadesEditoriales, de Educación y Capacitación Política y de InvestigaciónSocioeconómica y Política, para el año dos mil uno, el cual, en lo queimporta, es del siguiente tenor:
"C O N S I D E R A N D O
QUE EL ARTICULO 35, PÁRRAFOS 7 Y 8 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, ESTABLECE QUE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES CON REGISTRO GOZARAN DEL FINANCIAMIENTO PUBLICO PARA EL APOYO DE SUS ACTIVIDADES EDITORIALES, EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN POLÍTICA E INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA Y POLÍTICA; Y QUE PARA ELLO SE CONSTITUIRÁ UN FONDO CONSISTENTE EN UNA CANTIDAD EQUIVALENTE AL 2% DEL MONTO QUE ANUALMENTE RECIBEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL SOSTENIMIENTO DE SUS ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES.
QUE EL ARTICULO 35, PÁRRAFO 9 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, ESTIPULA QUE LOS RECURSOS DEL FONDO SE ENTREGARAN ANUALMENTE, EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS EN EL REGLAMENTO QUE AL EFECTO EMITA EL CONSEJO GENERAL.
QUE DE ACUERDO AL ARTÍCULO 35, PÁRRAFO 10 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES, A FIN DE ACREDITAR LOS GASTOS REALIZADOS, DEBERÁN PRESENTAR A MAS TARDAR EN EL MES DE DICIEMBRE DE CADA AÑO LOS COMPROBANTES DE LOS MISMOS, SIN QUE NINGUNA AGRUPACIÓN PUEDA RECIBIR MAS DEL 20% DEL TOTAL DEL FONDO CONSTITUIDO.
QUE EL CONSEJO GENERAL EN SESIÓN DE FECHA 21 DE FEBRERO DE 1997 APROBÓ EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO PUBLICO A LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES POR SUS ACTIVIDADES EDITORIALES, DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN POLÍTICA Y DE INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA Y POLÍTICA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 24 DEL MISMO MES Y AÑO. DICHO REGLAMENTO FUE OBJETO DE REFORMAS Y ADICIONES POR ACUERDOS DEL CONSEJO, APROBADOS EN SESIONES DEL 30 DE ENERO DE 1998, 17 DE DICIEMBRE DE 1999 Y 14 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2000, PUBLICADOS EN EL CITADO MEDIO INFORMATIVO EL 11 DE FEBRERO DE 1998, 07 DE ENERO Y 06 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2000, RESPECTIVAMENTE. TENIENDO LAS ULTIMAS REFORMAS EFECTOS A PARTIR DEL PRIMERO DE ENERO DEL 2001, POR LO QUE PARA EFECTOS DEL PRESENTE ACUERDO SE TENDRÁ AL REGLAMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO PUBLICO A LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES POR SUS ACTIVIDADES EDITORIALES, DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN POLÍTICA Y DE INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA Y POLÍTICA, REFORMADO Y ADICIONADO EN SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA CON FECHA 17 DE DICIEMBRE DE 1999 COMO EL REGLAMENTO APLICABLE.
QUE EN SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL 21 DE FEBRERO DE 1997 FUERON APROBADOS POR EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL LOS LINEAMIENTOS, FORMATOS, CATALOGO DE CUENTAS Y GUÍA CONTABILIZADORA APLICABLES A LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES, LOS CUALES QUEDARON ABROGADOS A PARTIR DEL 1o. DE ENERO DEL AÑO 2000, SALVO LO ESTABLECIDO CON RELACIÓN AL REGISTRO CONTABLE DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS DURANTE 1999 Y DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA CORRESPONDIENTE. EN VIRTUD DE LO ANTERIOR, CON FECHA 17 DE DICIEMBRE DE 1999, EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, EN SESIÓN ORDINARIA APROBÓ EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS, FORMATOS, INSTRUCTIVOS, CATALOGO DE CUENTAS Y GUÍA CONTABILIZADORA APLICABLES A LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES EN EL REGISTRO DE SUS INGRESOS Y EGRESOS Y EN LA PRESENTACIÓN DE SUS INFORMES, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 07 DE ENERO DEL AÑO 2000. EN CONGRUENCIA CON LO ANTERIOR, EL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, EN SU ARTÍCULO 49-B, PÁRRAFO 2 INCISO a), CONFIERE A LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLÍTICAS, POR UN LADO, LA ATRIBUCIÓN DE ELABORAR LINEAMIENTOS CON BASES TÉCNICAS PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES DEL ORIGEN Y MONTO DE LOS INGRESOS QUE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES RECIBAN POR CUALQUIER MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO, ASÍ COMO SU EMPLEO Y APLICACIÓN. POR OTRA PARTE, EL CITADO ARTÍCULO EN SU PÁRRAFO 2 INCISO b), DISPONE QUE DICHA COMISIÓN TIENE TAMBIÉN LA FACULTAD DE ESTABLECER LINEAMIENTOS PARA QUE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES LLEVEN EL REGISTRO DE SUS INGRESOS Y EGRESOS Y DE LA DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA SOBRE EL MANEJO DE SUS RECURSOS.
QUE EL ARTICULO 2.1 DEL REGLAMENTO DE FINANCIAMIENTO A LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES POR SUS ACTIVIDADES EDITORIALES, DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN POLÍTICA Y DE INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA Y POLÍTICA ESTABLECE LAS ACTIVIDADES QUE PODRÁN SER OBJETO DEL FINANCIAMIENTO ENCAMINADAS A COADYUVAR EL DESARROLLO DE LA VIDA DEMOCRÁTICA Y DE LA CULTURA POLÍTICA.
QUE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES, DEBERÁN OBSERVAR LO SEÑALADO POR EL ARTICULO 5 DEL REGLAMENTO QUE NOS OCUPA, A FIN DE COMPROBAR LOS GASTOS CORRESPONDIENTES.
QUE EN VIRTUD DE LO ANTERIOR, EL NUMERAL 5.1 DEL REGLAMENTO CITADO, A LA LETRA SEÑALA: LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES DEBERÁN, A FIN DE ACREDITAR LOS GASTOS REALIZADOS EN LOS RUBROS SEÑALADOS EN EL ARTICULO 2 DE ESTE REGLAMENTO, PRESENTAR LA DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA Y LAS MUESTRAS CORRESPONDIENTES, ANTE LA SECRETARIA TÉCNICA DE LA COMISIÓN DE PRERROGATIVAS, PARTIDOS POLÍTICOS Y RADIODIFUSIÓN, A MAS TARDAR EL ULTIMO DIA DE DICIEMBRE DE CADA AÑO.
QUE LOS COMPROBANTES Y MUESTRAS QUE PRESENTEN LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS DEBERÁN ESTAR AGRUPADOS POR ACTIVIDAD, CUMPLIENDO CON LOS REQUISITOS DEL FORMATO ÚNICO PARA LA COMPROBACIÓN DE GASTOS POR ACTIVIDADES SUJETAS A FINANCIAMIENTO PUBLICO. ESTOS FORMATOS DEBERÁN CUMPLIR CON LOS EXTREMOS SEÑALADOS EN LOS ARTÍCULOS 5.2 Y 5.3 DEL REGLAMENTO DE LA MATERIA.
QUE LOS COMPROBANTES QUE PRESENTEN LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS, DEBERÁN, CONFORME A LO PRECEPTUADO POR EL ARTICULO 5.4, SER INVARIABLEMENTE EN ORIGINALES, ESTAR A NOMBRE DE LA AGRUPACIÓN Y REUNIR TODOS LOS REQUISITOS QUE SEÑALEN LAS DISPOSICIONES FISCALES PARA CONSIDERARLOS DEDUCIBLES DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE PERSONAS MORALES. ADEMÁS, DEBERÁN INCLUIR INFORMACIÓN QUE DESCRIBA PORMENORIZADAMENTE LA ACTIVIDAD RETRIBUIDA, LOS TIEMPOS DE SU REALIZACIÓN Y LOS PRODUCTOS O ARTÍCULOS QUE RESULTEN DE LA ACTIVIDAD DE QUE SE TRATE, RELACIONÁNDOLA CON LOS COMPROBANTES CORRESPONDIENTES.
QUE JUNTO CON LA DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA DE GASTOS SE PRESENTARA UNA EVIDENCIA QUE MUESTRE LA ACTIVIDAD REALIZADA, QUE PODRÁ CONSISTIR, PREFERENTEMENTE, EN EL PRODUCTO ELABORADO CON LA ACTIVIDAD O EN SU DEFECTO, EN OTROS DOCUMENTOS CON LOS QUE SE ACREDITE LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD.
QUE EL ARTICULO 10.1 DEL REGLAMENTO DE LA MATERIA DISPONE QUE EL FINANCIAMIENTO PUBLICO QUE SE ASIGNE A LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES SE ENTREGARA EN DOS MINISTRACIONES, LA PRIMERA DENTRO DEL MES DE ABRIL Y LA SEGUNDA DENTRO DEL MES DE AGOSTO.
QUE EN SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 30 DE ENERO DEL 2001, EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL ACORDÓ EL FINANCIAMIENTO PUBLICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL AÑO 2001, ASCENDIENDO A LA SUMA DE $2,206569,763.13 (DOS MIL DOSCIENTOS SEIS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS SESENTA Y TRES PESOS 13/100 M.N.), EN LO CORRESPONDIENTE A FINANCIAMIENTO PUBLICO PARA ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES; POR LO TANTO EL FONDO A DISTRIBUIR ENTRE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES ES DE $44131,395.26 (CUARENTA Y CUATRO MILLONES CIENTO TREINTA Y UN MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS 26/100 M.N.).
QUE EL ARTICULO 8.2., INCISO a) DEL REGLAMENTO EN COMENTO SEÑALA QUE EL CUARENTA POR CIENTO DEL FONDO MENCIONADO EN EL CONSIDERANDO ANTERIOR, SERÁ DISTRIBUIDO EN FORMA IGUALITARIA ENTRE TODAS LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES QUE CUENTEN CON REGISTRO Y SERÁ ENTREGADA COMO SEGUNDA MINISTRACION DE ACUERDO AL ARTÍCULO 8.4 DEL REGLAMENTO CITADO; POR LO QUE RESPECTA A LA PRIMERA MINISTRACION, ESTA ASCENDERÁ AL SESENTA POR CIENTO RESTANTE DEL FONDO Y SERÁ DISTRIBUIDO DE FORMA PROPORCIONAL ENTRE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS QUE PRESENTEN COMPROBANTES DE LOS GASTOS REALIZADOS EN LAS ACTIVIDADES SEÑALADAS EN EL ARTICULO 2 DEL REGLAMENTO; LO ANTERIOR CONFORME A LO PRECEPTUADO POR EL ARTÍCULO 8.2. INCISO b) Y 8.4., AMBOS DEL REGLAMENTO EN MENCIÓN. ES DECIR, COMO PRIMERA MINISTRACION SE ASIGNARA LA SUMA DE $26478,837.16 (VEINTISÉIS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y SIETE PESOS 16/100 M.N.) LA CUAL SERÁ DE ACUERDO A LA INFORMACIÓN QUE PRESENTE LA COMISIÓN DE PRERROGATIVAS, PARTIDOS POLÍTICOS Y RADIODIFUSIÓN CONFORME A LA REVISIÓN QUE REALIZO EN TÉRMINOS DEL MENCIONADO ARTICULO 8.2. DEL REGLAMENTO, EL RESTANTE $17652,558.10 (DIECISIETE MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y OCHO PESOS 10/100 M.N.) QUE REPRESENTA EL 40% DEL FONDO QUE SE REPARTIRÁ EN FORMA IGUALITARIA EN EL MES DE AGOSTO ENTRE AQUELLAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES QUE CONSERVEN SU REGISTRO, LO QUE PRECEDE EN...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba