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Sentencia nº SUP-RAP-034-2001 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 13 de Julio de 2001

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Vincent
Número de resoluciónSUP-RAP-034-2001
Fecha13 Julio 2001
EmisorSala Superior (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México)
Tipo de procesoRecurso de apelación
RECURSO DE APELACION EXPEDIENTE: SUP-RAP-034/2001 ACTOR: AGRUPACION POLITICA NACIONAL "MOVIMIENTO NACIONAL DE ORGANIZACION CIUDADANA" AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL MAGISTRADO PONENTE: JOSE DE J.O.H. SECRETARIO: ENRIQUE AGUIRRE SALDIVAR México, Distrito Federal, a trece de julio de dos mil uno. VISTOS para resolver los autos del expediente al rubro indicado, relativo al recurso de apelación interpuesto por la Agrupación Política Nacional "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana", en contra del Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, sobre el Financiamiento Público a las Agrupaciones Políticas Nacionales, para el apoyo de sus Actividades Editoriales, de Educación y Capacitación Política y de Investigación Socioeconómica y Política, aprobado en sesión ordinaria de seis de abril de dos mil uno, y R E S U L T A N D O I. El seis de abril de dos mil uno, el Consejo General del Instituto Federal Electoral celebró sesión ordinaria, en la cual aprobó el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, sobre el Financiamiento Público a las Agrupaciones Políticas Nacionales, para el apoyo de sus Actividades Editoriales, de Educación y Capacitación Política y de Investigación Socioeconómica y Política, cuyo contenido, en la parte conducente al presente recurso de apelación, señala: ... 8.29 AGRUPACION POLITICA NACIONAL, "MOVIMIENTO NACIONAL DE ORGANIZACION CIUDADANA". LA AGRUPACION POLITICA NACIONAL, MOVIMIENTO NACIONAL DE ORGANIZACION CIUDADANA, CON FECHA 7 DE ENERO DEL AÑO EN CURSO PRESENTO ANTE LA SECRETARIA TECNICA DE LA COMISION DE PRERROGATIVAS, PARTIDOS POLITICOS Y RADIODIFUSION 5 FORMATOS UNICOS DE COMPROBACION "FUC-APN’S" DE LA ACTIVIDAD DE EDUCACION Y CAPACITACION POLITICA, LOS CUALES NO CONTENIAN DOCUMENTACION COMPROBATORIA ANEXA. ASIMISMO, EL 31 DE ENERO DE ESTE AÑO LA AGRUPACION PRESENTO DIVERSA DOCUMENTACION ADICIONAL, SOLICITANDO FUERA CONSIDERADA PARA LA DESIGNACION DE SUS PRERROGATIVAS PARA EL EJERCICIO DE 2001. EL 26 DE FEBRERO DEL AÑO EN CURSO, LA SECRETARIA TECNICA DE LA COMISION DE PRERROGATIVAS, MEDIANTE OFICIO NO. STCPPPR/288/01, LE SEÑALO A LA AGRUPACION POLITICA QUE NO TENDRIA DERECHO A OBTENER LA PARTE DEL FINANCIAMIENTO QUE SE DISTRIBUYE EN FORMA PROPORCIONAL POR CONSIDERAR QUE LA DOCUMENTACION ANTES SEÑALADA FUE PRESENTADA POR LA AGRUPACION EN FORMA EXTEMPORANEA, ES DECIR, FUERA DEL TERMINO SEÑALADO EN LA LEY, POR ELLO HIZO LA DEVOLUCION DE LA MISMA. A CONTINUACION SE CITA EL OFICIO EN COMENTO: "COMO ES DE SU CONOCIMIENTO, EL ARTICULO 35, PARRAFOS 7 Y 10 DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, ESTABLECE QUE LAS AGRUPACIONES POLITICAS NACIONALES DEBEN PRESENTAR A MAS TARDAR EN EL MES DE DICIEMBRE DE CADA AÑO, LOS COMPROBANTES DE LOS GASTOS REALIZADOS EN LOS RUBROS DE ACTIVIDADES EDITORIALES, EDUCACION Y CAPACITACION POLITICA Y DE INVESTIGACION SOCIOECONOMICA Y POLITICA, CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO QUE SE REPORTA. ASIMISMO, EL ARTICULO 5.1 DEL REGLAMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO PUBLICO A LAS AGRUPACIONES POLITICAS NACIONALES POR SUS ACTIVIDADES EDITORIALES, DE EDUCACION Y CAPACITACION POLITICA Y DE INVESTIGACION SOCIOECONOMICA Y POLITICA, DISPONE QUE: ARTICULO 5.1: "LAS AGRUPACIONES POLITICAS NACIONALES DEBERAN, A FIN DE ACREDITAR LOS GASTOS REALIZADOS EN LOS RUBROS SEÑALADOS EN EL ARTICULO 2 DE ESTE REGLAMENTO, PRESENTAR LA DOCUMENTACION COMPROBATORIA Y LAS MUESTRAS CORRESPONDIENTES, ANTE LA SECRETARIA TECNICA DE LA COMISION DE PRERROGATIVAS, PARTIDOS POLITICOS Y RADIODIFUSION, A MAS TARDAR EL ULTIMO DIA DE CADA AÑO". NO OBSTANTE LO ANTERIOR, CON LA FINALIDAD DE FACILITAR A SU AGRUPACION POLITICA NACIONAL EL CABAL CUMPLIMIENTO DE LA PRESENTACION DE LOS CITADOS COMPROBANTES, EL SECRETARIO TECNICO DE LA COMISION DE PRERROGATIVAS, PARTIDOS POLITICOS Y RADIODIFUSION, MEDIANTE OFICIO STCPPPR/152/00 RECIBIDO POR LA AGRUPACION EL DIA 29 DE NOVIEMBRE DE 2000, LE COMUNICO LO QUE A LA LETRA DICE: "ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE DURANTE EL MES DE DICIEMBRE SE DEBERA ENTREGAR LA TOTALIDAD DE LOS FORMATOS ‘FUC-APN’S’ DE LOS EVENTOS REALIZADOS EN EL AÑO 2000, INCLUYENDO LOS EVENTOS PLANEADOS A REALIZARSE EN EL MISMO MES DE DICIEMBRE, AUN CUANDO EN ESOS CASOS FALTARA LA DOCUMENTACION DE SOPORTE. CABE ACLARAR QUE, SI HICIERA FALTA RECABAR DOCUMENTACION COMPROBATORIA RELACIONADA CON EVENTOS REALIZADOS DURANTE EL MES DE DICIEMBRE DE 2000, LA AGRUPACION PODRA REMITIR, DE MANERA COMPLEMENTARIA EXCLUSIVAMENTE ESTA DOCUMENTACION, DURANTE LOS PRIMEROS 7 DIAS DEL MES DE ENERO DEL AÑO 2001. NO SE TOMARA EN CUENTA DOCUMENTACION QUE SE PRESENTE DURANTE LOS PRIMEROS 7 DIAS DE ENERO, SI LA AGRUPACION NO PRESENTO EN EL MES DE DICIEMBRE SU DOCUMENTACION COMPROBATORIA DE TODO EL EJERCICIO". AL RESPECTO, DURANTE EL PERIODO ESTABLECIDO EN LA NORMATIVIDAD PARA PRESENTAR LA DOCUMENTACION COMPROBATORIA, LA DIRECCION EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLITICOS LLEVO A CABO LA RECEPCION CORRESPONDIENTE. ENCONTRANDOSE QUE SU AGRUPACION OMITIO PRESENTAR LA DOCUMENTACION REFERIDA, HABIENDO SIDO PRESENTADA HASTA EL DIA 7 DE ENERO DE 2001. EN CONSECUENCIA, AL NO CUMPLIR CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 35, PARRAFO 10 DEL CODIGO FEDERAL Y NUMERAL 5 DEL REGLAMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO PUBLICO A LAS AGRUPACIONES POLITICAS NACIONALES, LA AGRUPACION NO TENDRA DERECHO A OBTENER LA PARTE DEL FINANCIAMIENTO QUE SE DISTRIBUYE EN FORMA PROPORCIONAL SEGUN LO DISPONE EL ARTICULO 8.2, INCISO B) DEL CITADO REGLAMENTO, QUE A LA LETRA SEÑALA: ARTICULO 8.2: "CON BASE EN LA INFORMACION SEÑALADA EN EL PARRAFO ANTERIOR Y EN LA PARTIDA PRESUPUESTAL AUTORIZADA PARA EL FINANCIAMIENTO PUBLICO EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO ANTERIOR, LA COMISION DE PRERROGATIVAS, PARTIDOS POLITICOS Y RADIODIFUSION CALCULARA EL MONTO DEL FINANCIAMIENTO PUBLICO QUE LE CORRESPONDA A CADA AGRUPACION POLITICA NACIONAL DURANTE EL AÑO, PARA SOMETERLO A LA APROBACION DEL CONSEJO GENERAL, DE LA SIGUIENTE MANERA: EL SESENTA POR CIENTO RESTANTE DEL FONDO SERA DISTRIBUIDO DE FORMA PROPORCIONAL ENTRE LAS AGRUPACIONES POLITICAS QUE PRESENTEN COMPROBANTES DE LOS GASTOS REALIZADOS EN LAS ACTIVIDADES SEÑALADAS EN EL ARTICULO 2 DEL ESTE REGLAMENTO, CONFORME A LAS SIGUIENTES BASES: CABE MENCIONAR QUE SU AGRUPACION POLITICA CONTARA CON LA PARTE DEL FINANCIAMIENTO PUBLICO QUE SE DISTRIBUYE DE FORMA IGUALITARIA, SEGUN LO DISPONE EL ARTICULO 8.2 INCISO A), DEL REFERIDO REGLAMENTO". INCONFORME CON LO ANTERIOR, EL 1 DE MARZO DEL AÑO EN CURSO, LA AGRUPACION POLITICA INTERPUSO RECURSO DE APELACION EN CONTRA DEL OFICIO DE FECHA 26 DE FEBRERO DE 2001, EMITIDO POR EL SECRETARIO TECNICO DE LA COMISION DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLITICOS, CON EL NUMERO NO. STCPPPR/288/01. CON BASE EN ESTO, EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION DIO ENTRADA AL RECURSO DE APELACION A TRAVES DEL NUMERO DE EXPEDIENTE SUP-RAP-014/2001. AL RESPECTO, RESOLVIO DEJAR SIN EFECTOS LAS DETERMINACIONES DEL SECRETARIO TECNICO DE LA COMISION DE PRERROGATIVAS, PARTIDOS POLITICOS Y RADIODIFUSION DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. ASIMISMO, ORDENO QUE LA SECRETARIA TECNICA DE LA COMISION DE PRERROGATIVAS, PARTIDOS POLITICOS Y RADIODIFUSION, CONTABA CON UN TERMINO DE 3 DIAS CONTADOS A PARTIR DEL SIGUIENTE A AQUEL EN EL QUE FUERA NOTIFICADA, PARA RECABAR LA INFORMACION QUE LE FUE DEVUELTA A LA AGRUPACION POLITICA NACIONAL "MOVIMIENTO NACIONAL DE ORGANIZACION CIUDADANA", A TRAVES DEL OFICIO STCPPPR/288/01 DE FECHA 26 DE FEBRERO DEL AÑO EN CURSO, LA CUAL DEBIA SER INCOPORADA AL EXPEDIENTE QUE SE FORMA EN TERMINOS DEL REGLAMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO PUBLICO A LAS AGRUPACIONES POLITICAS NACIONALES POR SUS ACTIVIDADES EDITORIALES, DE EDUCACION Y CAPACITACION POLITICA Y DE INVESTIGACION SOCIOECONOMICA Y POLITICA, Y SOMETERLA A CONSIDERACION DE LA COMISION DE PRERROGATIVAS. CON OFICIO NO. STCPPPR/474/01 DE FECHA 30 DE MARZO DEL PRESENTE, SE LE INFORMO A LA AGRUPACION POLITICA LOS RESULTADOS QUE EMITIO EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION. ASIMISMO, SE LE SOLICITO ENVIARA A LA SECRETARIA TECNICA LA DOCUMENTACION QUE LE HABIA SIDO DEVUELTA EN EL MULTICITADO OFICIO NO. STCPPPR/288/01. LA AGRUPACION POLITICA NACIONAL, "MOVIMIENTO NACIONAL DE ORGANIZACION CIUDADANA", CON ESCRITO DEL 30 DE MARZO DEL CORRIENTE PRESENTO LA DOCUMENTACION SOLICITADA. ASIMISMO, LA COMISION DE PRERROGATIVAS, PARTIDOS POLITICOS Y RADIODIFUSION CONSIDERO NO CONTEMPLAR COMO GASTOS SUSCEPTIBLES DE FINANCIAMIENTO LOS PRESENTADOS POR DICHA AGRUPACION POR HABERLOS PRESENTADO DE FORMA EXTEMPORANEA CON LO QUE SE INCUMPLIO LO ESTABLECIDO EN LOS ARTICULOS 35, PARRAFO 10 DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES Y EL NUMERAL 5 DEL REGLAMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO PUBLICO A LAS AGRUPACIONES POLITICAS NACIONALES. POR LO QUE LA AGRUPACION NO TENDRA DERECHO A OBTENER LA PARTE DEL FINANCIAMIENTO QUE SE DISTRIBUYE EN FORMA PROPORCIONAL SEGUN LO DISPONE EL ARTICULO 8.2, INCISO B) DEL CITADO REGLAMENTO. SIN MENOSCABO DE LO ANTERIOR SE REVISO LA DOCUMENTACION PRESENTADA POR LA AGRUPACION POLITICA Y SE DETERMINO LO SIGUIENTE: LA DOCUMENTACION CORRESPONDIA A LOS SIGUIENTES CONCEPTOS:
CONCEPTO IMPORTE DE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA Actividades Editoriales $134,377.50 Educación y Capacitación Política $1,602,100.00 Total $1,736,477.50 DE LA REVISION EFECTUADA, SE DETERMINO LO SIGUIENTE: ACTIVIDADES EDITORIALES EL TOTAL DE DOCUMENTACION PRESENTADA EN ESTE RUBRO FUE POR UN IMPORTE DE $134,377.50, INTEGRADA COMO A CONTINUACION SE SEÑALA:
No. EVENTO NOMBRE GASTOS NO SUSCEPTIBLES DE FINANCIAMIENTO No presento No presento $134,377.50 DE LA REVISION EFECTUADA A LA DOCUMENTACION PRESENTADA, SE DETERMINO LO SIGUIENTE: LA AGRUPACION POLITICA, NO PRESENTO LOS CONTROLES DE EVENTOS "FUC-APNS" CORRESPONDIENTES A ACTIVIDADES EDITORIALES, INCUMPLIENDO LO ESTIPULADO EN EL ARTICULO 5.2 DEL REGLAMENTO CITADO, QUE A LA LETRA ESTABLECE: "LOS COMPROBANTES Y MUESTRAS QUE PRESENTEN LAS AGRUPACIONES POLITICAS DEBERAN ESTAR AGRUPADOS POR
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