Sentencia nº SUP-REC-28-2017 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 1 de Febrero de 2017
| Ponente | FELIPE DE LA MATA PIZA |
| Fecha de Resolución | 1 de Febrero de 2017 |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior |
| Entidad | ESTADO DE MÉXICO |
| Tipo de proceso | Recurso de reconsideración |
SUP-REC-0028-2017
| RECURSO DE RECONSIDERACIÃÂN EXPEDIENTE: SUP-REC-28/2017 RECURRENTE: AUTORIDAD RESPONSABLE: SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÃÂN, CORRESPONDIENTE A LA QUINTA CIRCUNSCRIPCIÃÂN PLURINOMINAL, CON SEDE EN TOLUCA, ESTADO DE MÃÂXICO MAGISTRADO PONENTE: FELIPE DE LA MATA PIZAÃÂA SECRETARIO: JUAN CARLOS LÃÂPEZ PENAGOS |
Ciudad de México, primero de febrero de dos mil diecisiete.
Sentencia que REVOCA la resolución emitida por la S. Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con sede en Toluca, Estado de México, en el expediente número ST-JDC-332/2016.
GLOSARIO.
| Constitución | Constitución PolÃÂtica de los Estados Unidos Mexicanos |
| Constitución local | Constitución PolÃÂtica del Estado de México |
| Código local | Código Electoral del Estado de México |
| Consejo | Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México |
| CEDAW | Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer |
| Convención | Convención Americana sobre Derechos Humanos |
| Corte Interamericana | Corte Interamericana de Derechos Humanos |
| PREP | Programa de Resultados Electorales Preliminares |
| Instituto | Instituto Electoral del Estado de México |
| Juicio ciudadano | Juicio para la protección de los derechos polÃÂtico-electorales del ciudadano |
| Junta General | Junta General del Instituto Electoral del Estado de México |
| Ley de Medios | Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en M.eria Electoral |
| Ley Orgánica | Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación |
| Lineamientos | "Lineamientos para la Designación de V.es de las Juntas Distritales del Proceso Electoral 2016-2017" |
| Recurrente o actora | Ver fundamento y motivación al final del documento |
| Sentencia impugnada | Sentencia de cuatro de enero de dos mil diecisiete, emitida por la S. Regional Toluca en el juicio para la protección de los derechos polÃÂtico-electorales del ciudadano ST-JDC-332/2016. |
| S. Toluca o S. responsable | S. Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Quinta Circunscripción P., con sede en la Ciudad de Toluca, Estado de México |
| S. Superior | S. Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación |
| Tribunal | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación |
| Tribunal local | Tribunal Electoral del Estado de México |
| Suprema Corte | Suprema Corte de Justicia de la Nación |
| V.es | V.es de las Juntas Distritales para el proceso electoral 2016-2017, en el Estado de México. |
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ANTECEDENTES.
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Imposición de sanción.
El diez de septiembre de dos mil quince, mediante Acuerdo número IEEM/CG/207/2015, el Consejo impuso a la actora una sanción consistente en la inhabilitación para desempeñar algún empleo, cargo o comisión en el servicio público por un periodo de seis meses.
Dicha sanción se originó por su inasistencia al segundo simulacro del PREP realizado el diecisiete de mayo de dos mil quince, en el Estado de México, lo que afectó su desempeño en el cargo de V. Ejecutivo durante el proceso electoral 2014-2015 en la citada entidad federativa.
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Aprobación de los Lineamientos y la Convocatoria. El veinticinco de mayo1, el Consejo aprobó el acuerdo IEEM/CG/57/2016, por medio del cual se establecieron los lineamientos para la designación de los V.es.
1 Salvo mención en otro sentido, todas las fechas se refieren al año dos mil dieciséis
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Registro de la actora. El trece de junio, la recurrente presentó solicitud para participar en el proceso de designación citado.
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Acuerdo IEEM/JG/39/2016. El treinta de septiembre, la Junta General emitió el Acuerdo por el que aprobó la lista de propuestas que serÃÂ. puestas a consideración del Consejo para la designación definitiva de los ciudadanos que ocuparÃÂ. el cargo de V.es.
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Acuerdo IEEM/CG/89/2016. El treinta y uno de octubre, el Consejo aprobó el acuerdo IEEM/CG/89/2016, por medio del cual se llevó a cabo la designación de los V.es.
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Juicio ciudadano local. Inconforme, el tres de noviembre, la ahora actora promovió juicio para la protección de los derechos polÃÂtico-electorales del ciudadano local, el cual fue radicado con el número de expediente JDCL/133/2016.
El veinticuatro de noviembre, el Tribunal local dictó sentencia en el sentido de confirmar el Acuerdo controvertido.
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Juicio ciudadano federal. En desacuerdo con lo anterior, el veintiocho de noviembre, la recurrente promovió juicio ciudadano.
El cuatro de enero de dos mil diecisiete, la S. Toluca emitió resolución en el sentido de confirmar la resolución impugnada, la cual fue notificada el cinco siguiente.
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Recurso de reconsideración. Inconforme con la sentencia precisada, el ocho de enero del presente año, la recurrente promovió el
medio de impugnación que ahora se resuelve.
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Remisión y turno. El nueve de enero del año en curso se recibió el expediente en la OficialÃÂa de Partes de la S. Superior y mediante acuerdo de la propia data, la Magistrada Presidenta ordenó integrar el expediente SUP-REC-28/2017
y turnarlo a la Ponencia del Magistrado F. de la M.a Pizaña para los efectos que en Derecho procedan.
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Radicación, admisión y cierre de instrucción.
En su oportunidad, el Magistrado Instructor radicó, admitió el escrito recursal que se resuelve y, al no existir diligencia pendiente por desahogar, declaró
cerrada la instrucción, con lo cual el medio de impugnación quedó en estado de resolución; y,
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CONSIDERANDOS.
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Jurisdicción y competencia.
El Tribunal ejerce jurisdicción y la S. Superior es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación2, por tratarse de un recurso de reconsideración, respecto del cual corresponde a esta autoridad jurisdiccional, en forma exclusiva, la competencia para resolverlo.
2 Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los artÃÂculos 41, segundo párrafo, B.V.; 60 y 99, cuarto párrafo, fracción I, de la Constitución Federal; 186, fracción I y 189, fracción I, inciso b), de la Ley Orgánica; 4 y 64 de la Ley de Medios.
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Requisitos de la demanda y presupuestos procesales. En el presente caso se cumplen los requisitos esenciales y los especiales de procedibilidad del recurso de reconsideración.
a) Forma. Se colman los requisitos esenciales del artÃÂculo 9, párrafo 1, de la Ley de Medios, ya que la demanda se presentó
por escrito ante la S. responsable, y en ella se hace constar el nombre de la recurrente, su domicilio para oÃÂr y recibir notificaciones, las personas autorizadas para tal efecto; se identifica el acto impugnado y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que basa su impugnación; los agravios que le causa y los preceptos presuntamente violados; se ofrecen pruebas y se hace constar, tanto el nombre, como la firma autógrafa de quien promueve.
b) Oportunidad . El recurso de reconsideración se presentó dentro del plazo de tres dÃÂas a que se refiere el artÃÂculo 66, párrafo 1, inciso a), de la Ley de Medios, toda vez que la sentencia se dictó el cuatro de enero de la presente anualidad; en tanto, fue notificada el cinco siguiente, y el escrito de demanda que dio lugar al recurso de reconsideración en estudio, se presentó el ocho del mes y año citado, situación que hace evidente la presentación oportuna del recurso.
c) Legitimación. El recurso de reconsideración se interpuso por parte legÃÂtima, dado que derivado de la reforma constitucional de dos mil siete y legal de dos mil ocho en materia electoral, se advierte que a fin de darle funcionalidad al sistema de impugnación electoral y con la finalidad de garantizar a los sujetos de Derecho un efectivo acceso a la justicia constitucional en materia electoral, se estableció en la Ley Orgánica, la competencia de las S.s de este Tribunal Electoral para analizar la constitucionalidad de leyes, a partir de un acto concreto de aplicación.
Por cuanto hace a los sujetos de Derecho legitimados para interponer el recurso de reconsideración, el artÃÂculo 65 de la Ley de Medios3, considera a los partidos polÃÂ. y en determinados casos y sólo por excepción, a los candidatos.
3 ArtÃÂculo 65
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La interposición del recurso de reconsideración corresponde exclusivamente a los partidos polÃÂ. por conducto de:
a) El representante que interpuso el juicio de inconformidad al que le recayó la sentencia impugnada;
b) El representante que compareció como tercero interesado en el juicio de inconformidad al que le recayó la sentencia impugnada;
c) Sus representantes ante los Consejos Locales del Instituto Federal Electoral que correspondan a la sede de la S. Regional cuya sentencia se impugna, y d) Sus representantes ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral, para impugnar la asignación de diputados y de senadores según el principio de representación proporcional.
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Los candidatos podrán interponer el recurso de reconsideración únicamente para impugnar la sentencia de la S. Regional que:
a) Haya confirmado la inelegibilidad decretada por el órgano competente del Instituto Federal Electoral, o b) Haya revocado la determinación de dicho
órgano por la que se declaró que cumplÃÂa con los requisitos de elegibilidad.
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En los demás casos, los candidatos sólo podrán intervenir como coadyuvantes exclusivamente para formular por escrito los alegatos que consideren pertinentes, dentro del plazo a que se refiere el inciso a) del párrafo 1 del artÃÂculo 66 de la presente ley.
No obstante, a fin de garantizar el ejercicio del derecho al acceso efectivo a la impartición de justicia tutelado en el artÃÂculo
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