Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expedinete NºSRE-PSD-0021-2018), 11-05-2018
Número de expediente | SRE-PSD-0021-2018 |
Fecha | 11 Mayo 2018 |
Emisor | Sala Regional Especializada (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Distrital del Instituto Nacional Electoral |
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR | |
EXPEDIENTE: | SRE-PSD-21/2018 |
PROMOVENTE: | PARTIDO DE LA REVOLUCI�N DEMOCR�TICA |
PARTES INVOLUCRADAS: | AD�N AUGUSTO L�PEZ HERN�NDEZ, ANDR�S MANUEL L�PEZ OBRADOR Y MORENA. |
MAGISTRADA PONENTE: | MAR�A DEL CARMEN CARRE�N CASTRO |
SECRETARIA: | KARINA GARC�A GUTI�RREZ |
COLABOR�: | ALMA EDITH VELASCO P�REZ |
Ciudad de M�xico, a once de mayo de dos mil dieciocho.
SENTENCIA por la que se determina la inexistencia de las infracciones atribuidas a Ad�n Augusto L�pez Hern�ndez, Andr�s Manuel L�pez Obrador y Morena, consistentes en actos anticipados de campa�a, con motivo de las expresiones que realiz� el primero de los denunciados en un evento celebrado el veintis�is de enero en el poblado de Gu�cimo, en el municipio de Nacajuca, Tabasco.
GLOSARIO
Ad�n Augusto: | Ad�n Augusto L�pez Hern�ndez, en su car�cter de precandidato a la gubernatura de Tabasco por Morena. |
Autoridad Instructora: | 05 Junta Distrital del Instituto Nacional Electoral en Tabasco. |
Constituci�n Federal: | Constituci�n Pol�tica de los Estados Unidos Mexicanos. |
INE: | Instituto Nacional Electoral. |
IEPCT: | Instituto Electoral y de Participaci�n Ciudadana de Tabasco. |
Ley Electoral: | Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. |
L�pez Obrador: | Andr�s Manuel L�pez Obrador, en su car�cter de precandidato a la Presidencia de la Rep�blica. |
PAN: | Partido Acci�n Nacional |
Partes involucradas: | Ad�n Augusto L�pez Hern�ndez, Andr�s Manuel L�pez Obrador y Morena. |
PRD: | Partido de la Revoluci�n Democr�tica |
PRI: | Partido Revolucionario Institucional |
Promovente: | Partido de la Revoluci�n Democr�tica. |
Sala Especializada: | Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n. |
Sala Superior: | Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n. |
Tom�s Fern�ndez: | Tom�s Fern�ndez Torrano, en su car�cter de precandidato a la gubernatura de Tabasco por Morena. |
UTF: | Unidad T�cnica de Fiscalizaci�n del Instituto Nacional Electoral. |
I. ANTECEDENTES.
1. 1. Inicio del proceso electoral federal 2017-2018. El ocho de septiembre de dos mil diecisiete, inici� el proceso electoral federal mismo que tendr� por finalidad renovar a los integrantes del Congreso de la Uni�n (diputados y senadores), as� como al titular de la Presidencia de la Rep�blica.
2. 2. Etapas de los procesos electorales 2017-2018. En la siguiente tabla se insertan los periodos que comprenden las diversas etapas que conforman el proceso electoral federal y el proceso electoral local en Tabasco1.
1 Correspondientes a la elecci�n de Presidente de la Rep�blica, Senadores y Diputados Federales, informaci�n consultable en el siguiente link: http://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2018/eleccion-federal/. As� como de la elecci�n de Gobernador, diputados y Ayuntamientos en Tabasco, consultable en los acuerdos INE/ACRT/31/2017 e INE/ACRT/66/2018 en el siguiente portal electr�nico http://sitios.ine.mx/portal/DEPPP/Comite_de_Radio_y_Television/Acuerdos/#!/inicio.
Proceso Electoral | Periodo de Precampa�a | Periodo de Intercampa�a | Periodo de Campa�a | D�a de la Elecci�n |
Federal | 14 de diciembre de 2017 al 11 de febrero de 2018 | 12 de febrero al 29 de marzo de 2018 | 30 de marzo al 27 de junio de 2018 | 01 de Julio de 20182 |
Tabasco | 24 de diciembre de 2017 al 11 de febrero de 2018 | 12 de febrero al 13 de abril de 2018 | 14 de abril al 27 de junio de 2018 | 01 de julio de 2018 |
2 De conformidad con el segundo transitorio, apartado II, inciso a), del Decreto por el que se reformaron diversas disposiciones de la Constituci�n Federal en materia pol�tico-electoral, que se public� en el Diario Oficial de la Federaci�n el lunes 10 de febrero de 2014.
Sustanciaci�n del procedimiento especial sancionador.
3. 1. Presentaci�n de la denuncia. El diecisiete de marzo, Javier L�pez Cruz en car�cter de representante propietario del PRD ante el Consejo Local del INE en Tabasco present� denuncia en contra de Ad�n Augusto, L�pez Obrador y Morena, con motivo de un evento celebrado el veintis�is de enero en el poblado de Gu�cimo, en el municipio de Nacajuca, Tabasco, organizado por Morena, durante el proceso interno de selecci�n del candidato a gobernador de esa entidad, en el que Ad�n Augusto, precandidato a gobernador de Tabasco por Morena, realiz� algunas expresiones que, a decir del Promovente, constituyen actos anticipados de campa�a en favor de L�pez Obrador, precandidato a la Presidencia de la Rep�blica, y de los candidatos de Morena al Congreso de la Uni�n, as� como actos anticipados de campa�a en contra del PRI, PAN y PRD; y por consecuencia, la culpa in vigilando de Morena3.
3 No pasa desapercibido para esta autoridad que en la p�gina 2 del escrito de denuncia, el Promovente expresa que tom� la determinaci�n de interponer otra denuncia ante el Consejo Estatal del IEPCT por la incidencia que los hechos denunciados podr�an tener respecto del proceso electoral local 2017-2018, con motivo de la elecci�n de gobernador de Tabasco.
4. 2. Remisi�n a la 05 Junta Distrital. Al estimar que la 05 Junta Distrital Ejecutiva del INE en Tabasco era la competente para dar tr�mite al procedimiento especial sancionador, el Consejo Local le remiti� el escrito de denuncia y su anexo.
5. 3. Radicaci�n, admisi�n y emplazamiento. El dieciocho de marzo, la Autoridad Instructora registr� la denuncia con el n�mero de expediente JD/PE/PRD/JD05/TAB/PEF/7/2018, la admiti� a tr�mite y orden� emplazar a L�pez Obrador y a Morena, a trav�s de su representante propietario y/o suplente ante el 05 Consejo Distrital del INE en Tabasco, a la audiencia de pruebas y alegatos que se celebrar�a el veintitr�s de marzo, a las dieciocho horas.
6. 4. Vista del IEPCT. El veintiuno de marzo, el Consejo Local recibi� el oficio S.E/2265/2018 por el que el IEPCT dio vista del procedimiento especial sancionador registrado ante dicha autoridad con el n�mero de expediente SE/PES/PRD-AALH/027/2018, iniciado con motivo de la denuncia presentada por el Promovente por supuestos actos anticipados de campa�a con incidencia en el proceso electoral local de esa entidad y el federal, con motivo de las expresiones que Ad�n Augusto realiz� en el evento de referencia, al no estar facultado para conocer y resolver respecto de los actos anticipados de campa�a con incidencia en el proceso electoral federal.
7. En esa misma fecha, mediante oficio INE/CLTAB/CP/1363/2018, el Consejo Local remiti� a la Autoridad Instructora, la documentaci�n que recibi� del IEPCT.
8. 5. Glosa de documentos. El veintid�s de marzo, la Autoridad Instructora, acord� agregar al expediente JD/PE/PRD/JD05/TAB/PEF/7/2018 las constancias que remiti� el IEPCT, pues de su revisi�n se advirti� que se refer�a a los mismos hechos, circunstancias de tiempo, modo y lugar que los del expediente que nos ocupa.
9. 6. Audiencia de pruebas y alegatos. El veintitr�s de marzo, se celebr� la audiencia de pruebas y alegatos prevista en el art�culo 474, p�rrafo 1, inciso c), de la Ley Electoral y, en su oportunidad, la Autoridad Instructora remiti� a esta Sala Especializada el expediente y el informe circunstanciado.
10. 7. Remisi�n del expediente a la Sala Especializada. El veintiocho de marzo, se recibi� el expediente en este �rgano jurisdiccional, en esa misma fecha se remiti� el expediente a la Unidad Especializada para la Integraci�n de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores, competencia de este �rgano jurisdiccional, a efecto de que llevara a cabo la verificaci�n de su debida integraci�n, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo General 4/2014, emitido por la Sala Superior.
11. 8. Turno a ponencia y radicaci�n. El tres de abril, la Magistrada Presidenta por ministerio de ley, acord� integrar el expediente
SRE-JE-26/2018 y turnarlo a la ponencia de la Magistrada Mar�a del Carmen Carre�n Castro, quien una vez que se radic� el asunto procedi� a elaborar el proyecto de acuerdo correspondiente.
12. 9. Acuerdo de Juicio Electoral. Mediante acuerdo de cinco de abril, el Pleno de esta Sala Especializada determin� dejar sin efectos el emplazamiento y la audiencia de ley celebrada, a fin de devolver el expediente a la Autoridad Instructora, para que realizara las diligencias ordenadas en dicho prove�do, y en su momento dictar� un nuevo acuerdo en el que emplazara a todas las Partes involucradas a la audiencia de pruebas y alegatos.
13. 10. Acuerdo de emplazamiento. Una vez realizadas las diligencias de investigaci�n que se ordenaron, el diecis�is de abril, la Autoridad Instructora acord� emplazar al Promovente y a las Partes involucradas a fin de que pudieran asistir en defensa de sus intereses a la audiencia de pruebas y alegatos prevista por la Ley Electoral el veintitr�s de abril, a las trece horas con treinta minutos, en los siguientes t�rminos:
a) A Andr�s Manuel L�pez Obrador, por la probable comisi�n de actos anticipados de campa�a.
b) A Ad�n Augusto L�pez Hern�ndez, por la probable comisi�n de actos anticipados de campa�a a favor de Andr�s Manuel L�pez Obrador y de los candidatos de Morena para ocupar cargos de elecci�n federal, as� como uso indebido de expresiones religiosas4.
c) A Morena, Incumplimiento a su deber de cuidado (culpa in vigilando), al no vigilar que su precandidato a gobernador del estado de Tabasco, se sujete en todo momento a los cauces democr�ticos y al marco legal.
4 No pasa desapercibido para esta autoridad que se emplaz� a Ad�n Augusto por el presunto uso de expresiones religiosas, sin embargo, ello no ser� motivo de estudio en esta sentencia, por tratarse de un lapsus calami de la Autoridad Instructora, ya que de la lectura del escrito de denuncia en momento alguno se se�ala el uso de s�mbolos religiosos o de expresiones religiosas.
14. 11. Audiencia de pruebas y alegatos. El veintitr�s de abril se celebr� la audiencia de pruebas y alegatos prevista en el...
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