Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expedinete NºSRE-PSL-0019-2018), 11-05-2018
| Fecha | 11 Mayo 2018 |
| Número de expediente | SRE-PSL-0019-2018 |
| Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Local del Instituto Nacional Electoral |
| Emisor | Sala Regional Especializada (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR | |
| EXPEDIENTE: | SRE-PSL-19/2018 |
| PROMOVENTE: | PARTIDO ACCI�N NACIONAL |
| PARTES INVOLUCRADAS: | JOS� ANTONIO MEADE KURIBRE�A Y OTROS |
| MAGISTRADA PONENTE: | MAR�A DEL CARMEN CARRE�N CASTRO |
| SECRETARIA: | SONIA P�REZ P�REZ |
| COLABOR�: | CARLA VALENCIA SOTO |
Ciudad de M�xico, a once de mayo de dos mil dieciocho.
1. La Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n1 dicta sentencia en la que se determina la existencia de las infracciones consistentes en la vulneraci�n al art�culo 134, p�rrafo s�ptimo, de la Constituci�n Federal, por el uso indebido de recursos p�blicos vulnerando los principios de imparcialidad y equidad, atribuible a Ana Georgina Zapata Lucero, C�sar Alejandro Dom�nguez Dom�nguez, Mar�a Isela Torres Hern�ndez y Adriana Fuentes T�llez; la inexistencia de dicha infracci�n atribuible a Graciela Ortiz Gonz�lez y a Lilia Guadalupe Merodio Reza; la inexistencia de la culpa in vigilando atribuible al PRI y el sobreseimiento respecto a Jos� Antonio Meade Kuribre�a.
1 En adelante Sala Especializada.
GLOSARIO
| Autoridad Instructora: | Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Chihuahua. |
| Constituci�n Federal: | Constituci�n Pol�tica de los Estados Unidos Mexicanos. |
| INE: | Instituto Nacional Electoral. |
| Ley Electoral: | Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. |
| Partes involucradas: | - Jos� Antonio Meade Kuribre�a. (entonces Precandidato a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos) - Ana Georgina Zapata Lucero. (Diputada Federal) - C�sar Alejandro Dom�nguez Dom�nguez. (Diputado Federal) - Graciela Ortiz Gonz�lez. (Senadora) - Lilia Guadalupe Merodio Reza. (Senadora) - Mar�a Isela Torres Hern�ndez. (Diputada local) - Adriana Fuentes T�llez. (Diputada local) - Partido Revolucionario Institucional.2 |
| Promovente: | Partido Acci�n Nacional3. |
| Sala Especializada: | Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n. |
| Sala Superior: | Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n. |
2 En adelante PRI
3 En adelante PAN.
I. ANTECEDENTES
A. Proceso electoral federal 2017-2018.
2. 1. Inicio del proceso electoral federal. El ocho de septiembre de dos mil diecisiete, dio inicio el referido proceso electoral con el objeto de renovar la integraci�n de las c�maras del Congreso de la Uni�n, as� como la titularidad de la presidencia de la Rep�blica.
3. 2. Precampa�a, campa�a y jornada electoral. Las precampa�as del proceso electoral se realizaron del catorce de diciembre al once de febrero de dos mil dieciocho.
4. En tanto que el periodo de campa�as comprende del treinta de marzo al veintisiete de junio de dos mil dieciocho, y la jornada electoral ser� el pr�ximo primero de julio.
5. 3. Registro de precandidaturas en el PRI. El tres de diciembre, Jos� Antonio Meade Kuribre�a fue registrado como precandidato �nico por el PRI a la Presidencia de M�xico.4
4 V�ase el siguiente enlace electr�nico: http://pri.org.mx/bancoinformacion/files/Archivos/PDF/26614-1-14_49_43.pdf
6. 4. Fecha de registro de la Coalici�n. En el Acuerdo INE/CG07/2018, de cinco de enero de dos mil dieciocho5, el Consejo General del INE aprob� el registro del convenio de Coalici�n suscrito por el PRI, el PVEM y Nueva Alianza, para contender en diversas modalidades en el Proceso Electoral Federal 2017-2018.
5 Los hechos y actos que se mencionan en adelante, acontecieron en el dos mil dieciocho, salvo aclaraci�n que se realice.
B. Tr�mite de la Autoridad Instructora.
7. 5. Queja. El seis de marzo, Luis Roberto Terrazas Fraga, en su car�cter de representante propietario del PAN ante el Consejo Distrital 06 del INE en Chihuahua, denunci� a Ana Georgina Zapata Lucero (Diputada Federal), C�sar Alejandro Dom�nguez Dom�nguez (Diputado Federal), Graciela Ortiz Gonz�lez (Senadora), Lilia Guadalupe Merodio Reza (Senadora), Mar�a Isela Torres Hern�ndez (Diputada local) y Adriana Fuentes T�llez (Diputada local), por violaci�n al principio constitucional de imparcialidad en el uso de los recursos en su modalidad de falta de neutralidad e indebida intervenci�n en el proceso electoral 2017-2018, a favor del PRI y del entonces precandidato Jos� Antonio Meade Kuribre�a, al asistir en d�a y hora h�bil a un evento de precampa�a.
8. 6. Radicaci�n e investigaci�n preliminar. El ocho de marzo, la Autoridad Instructora orden� el registro de la queja con clave INE/JLE/CHIH/PE/PAN/001/2018, aunque el diecis�is siguiente corrigi� la clave de registro, quedando el expediente registrado con la clave JL/PE/PAN/JL/CHIH/PEF/1/2018.
9. Asimismo, en el acuerdo de ocho de marzo se reserv� la admisi�n de la queja y acord� la pr�ctica de diversas diligencias relacionadas con los hechos denunciados.
10. 7. Admisi�n, emplazamiento y audiencia. En el acuerdo de diecis�is de marzo, la Autoridad Instructora acord� admitir y requerir informaci�n para una mejor integraci�n del expediente, al entonces precandidato para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
11. Luego entonces, en el acuerdo de veintiuno de marzo, se cit� a las partes del presente procedimiento a la audiencia de pruebas y alegatos, misma que tuvo verificativo el veintis�is de marzo.
12. 8. Remisi�n del expediente a la Sala Especializada. El veintinueve de marzo, se remiti� el expediente a la Unidad Especializada para la Integraci�n de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores competencia de este �rgano jurisdiccional, a efecto de que llevara a cabo la verificaci�n de su debida integraci�n, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo General 4/2014, emitido por la Sala Superior.
13. 9. Turno a ponencia y radicaci�n. El tres de abril, la Magistrada Presidenta por ministerio de ley acord� integrar el expediente SRE-JE-24/2018, y turnarlo a la ponencia de la Magistrada Mar�a del Carmen Carre�n Castro, para que, previa radicaci�n, se procediera a la elaboraci�n del respectivo proyecto de resoluci�n.
14. 10. Radicaci�n. El cuatro de abril, la Magistrada instructora radic� el Juicio Electoral en la Ponencia a su cargo.
15. 11. Juicio Electoral. Mediante Juicio Electoral SRE-JE-24/2018, de cinco de abril, el Pleno de la Sala Especializada acord� remitir el expediente identificado con la clave JL/PE/PAN/JL/CHIH/PE/1/2018 a la Autoridad Instructora, para la realizaci�n de mayores diligencias.
16. 12. Remisi�n del expediente a la Unidad Especializada. El dos de mayo, se remiti� el expediente a la Unidad Especializada para la Integraci�n de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores, competencia de este �rgano jurisdiccional, a efecto de que llevara a cabo la verificaci�n de su debida integraci�n, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo General 4/2014, emitido por la Sala Superior
17. 13. Turno a ponencia y radicaci�n. El nueve de mayo del presente a�o, la Magistrada Presidenta por ministerio de ley acord� integrar el expediente SRE-PSL-19/2018, y turnarlo a la ponencia de la Magistrada Mar�a del Carmen Carre�n Castro, para que, previa radicaci�n, se procediera a la elaboraci�n del respectivo proyecto de resoluci�n.
18. As�, en la misma fecha, la Magistrada dict� acuerdo en el que radic� el procedimiento especial sancionador en la ponencia a su cargo y propuso al pleno el proyecto de sentencia en los siguientes t�rminos.
II. COMPETENCIA
19. Esta Sala Especializada es competente para resolver el procedimiento especial sancionador tramitado por la Autoridad Instructora, toda vez que se denuncia el presunto uso de recursos p�blicos y vulneraci�n a los principios de imparcialidad y equidad previstos en el art�culo 134, p�rrafo s�ptimo de la Constituci�n Federal6, derivado de un evento proselitista en el cual, presuntamente, se utilizaron recursos p�blicos para favorecer a Jos� Antonio Meade Kuribre�a, quien entonces era precandidato a Presidente de la Rep�blica Mexicana y al PRI, de ah� que surta la competencia de este �rgano jurisdiccional.
6 Art�culo 134. [�] Los servidores p�blicos de la Federaci�n, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de M�xico, tienen en todo tiempo la obligaci�n de aplicar con imparcialidad los recursos p�blicos que est�n bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos pol�ticos.
20. En ese sentido, este �rgano jurisdiccional resulta competente para conocer y resolver el procedimiento especial sancionador en que se act�a, tomando en consideraci�n que se denuncian hechos que tendr�an incidencia en el proceso electoral federal en curso, espec�ficamente en la elecci�n a presidente de la Rep�blica, sirve como criterio orientador la jurisprudencia 25/2015, emitida por la Sala Superior, de rubro: "COMPETENCIA. SISTEMA DE DISTRIBUCI�N PARA CONOCER, SUSTANCIAR Y RESOLVER PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES".
21. Asimismo, en torno a la vulneraci�n al art�culo 134 constitucional existe un sistema de distribuci�n de competencias7 respecto a las autoridades federales y locales, sin embargo, dado que la presunta afectaci�n es a la elecci�n presidencial, esta autoridad federal debe conocer de dicha infracci�n.8
7 Cfr. Jurisprudencia 3/2011. COMPETENCIA. CORRESPONDE A LAS AUTORIDADES ELECTORALES ADMINISTRATIVAS LOCALES CONOCER DE LAS QUEJAS O DENUNCIAS POR VIOLACI�N AL ART�CULO 134 CONSTITUCIONAL (LEGISLACI�N DEL ESTADO DE M�XICO).
8 En este sentido, la Sala Superior sostuvo en el SUP-AG-27/2015, que la norma constitucional que prev� el principio de la prevalencia de la aplicaci�n imparcial y equitativa de los recursos p�blicos se encuentra enlazada a "la competencia entre los partidos pol�ticos" es decir, a los procesos electorales. De ah� que el conocimiento de violaciones al referido principio constitucional se orientar� a partir del tipo de elecci�n en el que se participe.
22. Lo anterior, de conformidad con lo previsto en los art�culos 41, p�rrafo...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba