Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expedinete NºSRE-PSC-0133-2018), 07-06-2018
| Fecha | 07 Junio 2018 |
| Número de expediente | SRE-PSC-0133-2018 |
| Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Central del Instituto Nacional Electoral |
| Emisor | Sala Regional Especializada (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
|
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR EXPEDIENTE: SRE-PSC-133/2018 PROMOVENTE: Partido Acción Nacional INVOLUCRADO: Partido Revolucionario Institucional. MAGISTRADA: Gabriela Villafuerte Coello SECRETARIA: Sandra Delgado Chapman COLABORÓ: Ericka Rosas Cruz |
Ciudad de México; a siete de junio de dos mil dieciocho.
La Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación1 dicta la siguiente SENTENCIA:
1 En adelante Sala Especializada.
ANTECEDENTES
I. Proceso electoral local.
1. El ocho de septiembre de dos mil diecisiete, inició el proceso electoral en el estado de Guanajuato para renovar la Gubernatura, diputaciones y Ayuntamientos. Las etapas son:
- Precampaña: Del 14 de diciembre de 2017 al 11 de febrero de 20182.
- Campaña: Del 30 de marzo al 27 de junio.
- Día de la elección: 1 de julio3.
2 Las fechas que se mencionen corresponden a este año, salvo manifestación expresa.
3 A partir de 2015 la celebración de las elecciones federales y locales será el primer domingo de junio del año que corresponda, salvo en 2018 que serán el primer domingo de julio. Segundo transitorio numeral 8, fracción II, inciso a), del DECRETO publicado en el Diario Oficial de la federación el lunes 10 de febrero de 2014.
II. Sustanciación en la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral (UTCE) del Instituto Nacional Electoral (INE).
2. 1. Denuncia. El catorce de mayo, el Partido Acción Nacional (PAN)4 presentó queja en contra del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y su candidato a Gobernador del estado de Guanajuato, Gerardo Sánchez García, por la difusión en radio y televisión del promocional "GTO L SEGURIDAD"5; porque desde su óptica, constituye propaganda calumniosa en su contra.
4 Por conducto de su representante registrada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, Susana Bermúdez Cano.
5 Con clave en televisión RV01228-18 y radio RA01793-18.
3. 2. Radicación y admisión. El catorce de mayo, la UTCE radicó la denuncia con la clave UT/SCG/PE/PAN/JL/GTO/233/PEF/290/2018 y la admitió.
4. 3. Medidas Cautelares. El quince de mayo, la Comisión de Quejas y Denuncias del citado Instituto determinó la improcedencia de las medidas cautelares solicitadas6, al considerar que las manifestaciones que se desprenden del spot no constituyen calumnia, pues no implican la imputación de hechos o delitos falsos, al tratarse de un posicionamiento o crítica del emisor del mensaje. Determinación que no fue impugnada.
6 Mediante acuerdo ACQyD-INE-91/2018.
5. 4. Emplazamiento y audiencia. El veinticuatro de mayo se ordenó emplazar a las partes a la audiencia de pruebas y alegatos, la cual se celebró el veintiocho siguiente.
6. Es importante destacar que la autoridad instructora consideró no emplazar al candidato del PRI Gerardo Sánchez García, al estimar que en caso de acreditarse la conducta infractora, la misma sería atribuible al PRI, al ser éste quien pautó el promocional respectivo.
7. 5. Remisión del expediente e informe circunstanciado. En su oportunidad, el Titular de la UTCE remitió a la Oficialía de Partes de esta Sala Especializada el expediente y el informe circunstanciado correspondiente.
III. Trámite en la Sala Especializada.
8. 1. Revisión de la integración del expediente. La Unidad Especializada para la Integración de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores de esta Sala Especializada, verificó su debida integración e informó a la Presidenta por ministerio de ley de este órgano jurisdiccional sobre su resultado.
9. 2. Turno a ponencia. Mediante acuerdo de cinco de junio, la Presidenta por ministerio de ley, asignó al expediente la clave SRE-PSC-133/2018 y lo turnó a la ponencia a su cargo.
10. 3. Radicación. En su oportunidad radicó el expediente y procedió a elaborar el proyecto de sentencia.
CONSIDERACIONES:
PRIMERA. Facultad para conocer del caso.
11. Esta Sala Especializada es competente (tiene facultad), para resolver el procedimiento especial sancionador tramitado por la UTCE porque la denuncia se relaciona con la difusión de un promocional en radio y televisión con supuesto contenido calumnioso7.
7 En términos de los artículos 41, párrafo segundo, base III, apartado C, párrafo primero; 99, párrafo cuarto, fracción IX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 186, fracción III, inciso h), 192, 195, último párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 470 párrafo 1, inciso a) y 471, párrafo 2 y 475 de la LEGIPE.
12. Sirven de apoyo las jurisprudencias de la Sala Superior de rubro: "PROPAGANDA ELECTORAL EN RADIO Y TELEVISIÓN. COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES PARA CONOCER DE LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES RESPECTIVOS" y "COMPETENCIA. SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PARA CONOCER, SUSTANCIAR Y RESOLVER PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES8", por tratarse de una conducta de conocimiento exclusivo de esta Sala Especializada al estar relacionada con radio y televisión.
8 Jurisprudencias 25/2010 y 25/2015, respectivamente, publicadas en la Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 8, Número 17, 2015, páginas 16 y 17. Consultable en la liga electrónica www.portal.te.gob.mx, sección Jurisprudencia.
SEGUNDA. Caso a resolver.
13. Consiste en determinar si se actualiza o no calumnia por parte del PRI en contra del PAN, por la difusión en radio y televisión de un promocional.
TERCERA. Existencia de los hechos.
* Pruebas aportadas por el promovente9.
9 Pruebas aportadas que se relacionan con la difusión del promocional en radio y televisión.
El PAN ofreció como pruebas:
- Disco compacto que contiene el promocional denunciado; y
- Ligas electrónicas de la red social de Gerardo Sánchez García y del portal INE.
*Difusión del promocional.
14. El catorce de mayo, la autoridad instructora certificó la página institucional https://portal-pautas.ine.mx/portalPublicoRT5/app/promocionales_locales_entidad?execution=e5s1 , en la que verificó la existencia y contenido del promocional.
15. La Dirección Ejecutiva de Prerrogativas de Partidos Políticos del Instituto (DEPPP) dijo que el promocional "GTO L SEGURIDAD" se pautó por el PRI, dentro de su prerrogativa en el periodo de campaña local y, su vigencia es así:
| FOLIO | VERSIÓN | ENTIDAD | TIPO DE CAMPAÑA | INICIO DE TRANSMISIÓN | ULTIMA TRANSMISIÓN |
| RA01793-18 (radio) | GTO L SEGURIDAD | GUANAJUATO | LOCAL | 03/05/2018 | 19/05/2018 |
| RV01228-18 (televisión) | GTO L SEGURIDAD | GUANAJUATO | LOCAL | 03/05/2018 | 19/05/2018 |
16. El número de impactos detectados dentro de este periodo fue:
Reporte de detecciones por fecha y material
| FECHA INICIO | GTO L SEGURIDAD | GTO L SEGURIDAD | Total general |
| RV01228-18 | RA01793-18 | ||
| 03/05/2018 | 47 | 201 | 248 |
| 04/05/2018 | 36 | 154 | 190 |
| 05/05/2018 | 33 | 155 | 188 |
| 06/05/2018 | 43 | 198 | 241 |
| 07/05/2018 | 35 | 155 | 190 |
| 08/05/2018 | 34 | 156 | 190 |
| 09/05/2018 | 36 | 157 | 193 |
| 10/05/2018 | 36 | 153 | 189 |
| 11/05/2018 | 48 | 202 | 250 |
| 12/05/2018 | 36 | 152 | 188 |
| 13/05/2018 | 35 | 121 | 156 |
| 14/05/2018 | 36 | 155 | 191 |
| 15/05/2018 | 36 | 139 | 175 |
| 16/05/2018 | 34 | 139 | 173 |
| 17/05/2018 | 44 | 174 | 218 |
| 18/05/2018 | 36 | 139 | 175 |
| 19/05/2018 | 36 | 142 | 178 |
| Total general | 641 | 2,692 | 3,333 |
17. El contenido del spot se reproducirá más adelante en el análisis de fondo, para evitar repeticiones innecesarias.
18. Los informes de la DEPPP son documentales públicas, con valor...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba