Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SRE-PSC-0004-2019), 29-01-2019 - Jurisprudencia - VLEX 766821729

Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SRE-PSC-0004-2019), 29-01-2019

Fecha de Resolución:29 de Enero de 2019
Emisor:Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Tipo de proceso:Procedimiento especial sancionador del Órgano Central del Instituto Nacional Electoral
RESUMEN

EXPEDIENTE INTEGRADO POR LA QUEJA PRESENTADA POR EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL EN CONTRA DE MORENA, POR EL SUPUESTO USO INDEBIDO DE LA PAUTA Y VULNERACIÓN AL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ, DERIVADO DE LA DIFUSIÓN EN TELEVISIÓN DEL PROMOCIONAL “MORENA CRECE 2”

 
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

EXPEDIENTE:

SRE-PSC-4/2019

PROMOVENTE:

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

PARTE INVOLUCRADA:

MORENA

MAGISTRADA PONENTE:

MARÍA DEL CARMEN CARREÓN CASTRO

SECRETARIO:

BERNARDO NÚÑEZ YEDRA

COLABORÓ:

DIANA LAURA ORTEGA NAVARRO

Ciudad de México, a veintinueve de enero de dos mil diecinueve.

SENTENCIA que resuelve el procedimiento especial sancionador citado al rubro, por la que se determina la existencia de la infracción consistente en la vulneración al interés superior de la niñez atribuida al partido político MORENA, al haber pautado el promocional denominadoMORENA CRECE 2” en su versión de televisión, a partir de que en el caso se actualiza la eficacia refleja de la cosa juzgada, con motivo de lo resuelto previamente por esta Sala Especializada en el diverso procedimiento
SRE-PSC-276/2018.

Por otra parte, se determina la inexistencia de la infracción consistente en el incumplimiento de la medida cautelar, por parte de las concesionarias que difundieron el promocional con posterioridad al término del plazo otorgado por el Instituto Nacional Electoral para su sustitución.

GLOSARIO

Autoridad instructora:

Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral.

Constitución Federal:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dirección de Prerrogativas:

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Nacional Electoral.

Comisión de Quejas:

Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral.

INE:

Instituto Nacional Electoral.

Ley de Partidos:

Ley General de Partidos Políticos.

Ley Electoral:

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Ley Orgánica:

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Lineamientos:

Lineamientos para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en materia de propaganda y mensajes electorales.

Parte involucrada:

MORENA

Promovente:

Partido Acción Nacional (PAN).

Reglamento de radio y televisión:

Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral.

Sala Especializada:

Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Sala Superior:

Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

I. Antecedentes

  1. I.I. Procesos electorales ordinarios en los estados de Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas. A continuación, se da cuenta de las diversas etapas que comprenden los procesos electorales que se desarrollan en las entidades federativas en cita, para elegir diversos cargos de elección popular.[1]

Entidad federativa

Inicio del proceso electoral

Periodo de Precampaña (2019)

Periodo de Intercampaña (2019)

Periodo de Campaña (2019)

Jornada electoral

Aguascalientes

7 al 13 de octubre de 2018

10 de febrero a 11 de marzo (Ayuntamiento de Aguascalientes)

12 de marzo al 14 de abril (Ayuntamiento de Aguascalientes)

Del 15 de abril al 29 de mayo (Ayuntamiento de Aguascalientes)

2 de julio 2019

10 de febrero a 1 de marzo
(Resto de Ayuntamientos)

Del dos de marzo al 29 de abril (Resto de Ayuntamientos)

Del 30 de abril al 29 de mayo (Resto de Ayuntamientos)

Baja California

9 de septiembre 2018

22 de enero al 2 de marzo (Gubernatura)

3 al 30 de marzo (Gubernatura)

31 de marzo al 29 de mayo (Gubernatura)

22 de enero al 20 de febrero (Ayuntamientos y Diputaciones)

21 de febrero al 14 de abril (Ayuntamientos y Diputaciones)

15 de abril al 29 de mayo (Ayuntamientos y Diputaciones)

Durango

1 de noviembre de 2018

28 de enero al 2 de marzo

3 de maro al 9 de abril

10 de abril al 29 de mayo

Quintana Roo[2]

6 de enero de 2019

15 enero al 13 de febrero

14 de febrero al 14 de abril

15 de abril al 29 de mayo

Tamaulipas

9 de septiembre de 2018

20 de enero al 18 de febrero

19 de febrero al 14 de abril

15 de abril al 29 de mayo

II. Sustanciación del procedimiento especial sancionador

  1. II.I. Queja. El veintisiete de diciembre de dos mil dieciocho, el representante propietario del PAN ante el Consejo General del INE, presentó un escrito de queja en contra de MORENA, con motivo de la difusión a nivel nacional del promocional denominado “MORENA CRECE 2” en su versión para televisión identificado con el folio RV03534-18, ya que a decir del promovente, se vulneraba el interés superior de la niñez derivado de la inclusión de diversos menores de edad, sin que se hubiese protegido su imagen e identidad.
  1. II.II. Registro y admisión. El veintisiete de diciembre de dos mil dieciocho, la Autoridad instructora registró la denuncia con la clave UT/SCG/PE/PAN/CG/454/2018 y el siete de enero de dos mil diecinueve[3] acordó su admisión.
  2. II.III. Medidas cautelares. El diez de enero, la Comisión de Quejas emitió el acuerdo ACQyD-INE-001/2019, a través del cual estimó procedente otorgar la medida cautelar solicitada, porque del análisis preliminar consideró que en el expediente no se contaba con los respectivos consentimientos de los padres y/o tutores de los dos menores de edad que aparecían en el promocional denunciado, ni su opinión libre e informada, y tampoco se encontraban difuminados sus rostros.
  3. II.IV. Emplazamiento, audiencia y remisión del expediente. Seguido el procedimiento, por acuerdo de veintiuno de enero la Autoridad instructora ordenó emplazar a las partes involucradas, conforme lo siguiente:

a) Al PAN como parte denunciante.

b) A MORENA, por la presunta vulneración al interés superior del menor, derivado de la difusión del promocional de televisión “MORENA CRECE 2”, identificado con el folio RV03534-18, en el cual se aprecian personas que presuntamente son menores de edad.

c) Por la presunta trasgresión a lo establecido en el artículo 452, párrafo 1, inciso e) de la Ley Electoral;...

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