Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SRE-PSC-0004-2019), 29-01-2019 - Jurisprudencia - VLEX 766821729

Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SRE-PSC-0004-2019), 29-01-2019

Fecha de Resolución:29 de Enero de 2019
Emisor:Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Tipo de proceso:Procedimiento especial sancionador del Órgano Central del Instituto Nacional Electoral
RESUMEN

EXPEDIENTE INTEGRADO POR LA QUEJA PRESENTADA POR EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL EN CONTRA DE MORENA, POR EL SUPUESTO USO INDEBIDO DE LA PAUTA Y VULNERACIÓN AL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ, DERIVADO DE LA DIFUSIÓN EN TELEVISIÓN DEL PROMOCIONAL “MORENA CRECE 2”

 
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

EXPEDIENTE:

SRE-PSC-4/2019

PROMOVENTE:

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

PARTE INVOLUCRADA:

M.

MAGISTRADA PONENTE:

MARÍA DEL CARMEN CARREÓN CASTRO

SECRETARIO:

B.N.Y.

COLABORÓ:

D.L.O. NAVARRO

Ciudad de México, a veintinueve de enero de dos mil diecinueve.

SENTENCIA que resuelve el procedimiento especial sancionador citado al rubro, por la que se determina la existencia de la infracción consistente en la vulneración al interés superior de la niñez atribuida al partido político M., al haber pautado el promocional denominadoM. CRECE 2” en su versión de televisión, a partir de que en el caso se actualiza la eficacia refleja de la cosa juzgada, con motivo de lo resuelto previamente por esta S. Especializada en el diverso procedimiento
SRE-PSC-276/2018.

Por otra parte, se determina la inexistencia de la infracción consistente en el incumplimiento de la medida cautelar, por parte de las concesionarias que difundieron el promocional con posterioridad al término del plazo otorgado por el Instituto Nacional Electoral para su sustitución.

GLOSARIO

Autoridad instructora:

Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral.

Constitución Federal:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dirección de Prerrogativas:

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Nacional Electoral.

Comisión de Quejas:

Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral.

INE:

Instituto Nacional Electoral.

Ley de Partidos:

Ley General de Partidos Políticos.

Ley Electoral:

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Ley Orgánica:

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

L.:

L. para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en materia de propaganda y mensajes electorales.

Parte involucrada:

M..

Promovente:

Partido Acción Nacional (PAN).

Reglamento de radio y televisión:

Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral.

S. Especializada:

S. Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

S. Superior:

S. Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

I. Antecedentes

  1. I.I. Procesos electorales ordinarios en los estados de Aguascalientes, Baja California, Durango, Q.R. y Tamaulipas. A continuación, se da cuenta de las diversas etapas que comprenden los procesos electorales que se desarrollan en las entidades federativas en cita, para elegir diversos cargos de elección popular.[1]

Entidad federativa

Inicio del proceso electoral

Periodo de Precampaña (2019)

Periodo de Intercampaña (2019)

Periodo de Campaña (2019)

Jornada electoral

Aguascalientes

7 al 13 de octubre de 2018

10 de febrero a 11 de marzo (Ayuntamiento de Aguascalientes)

12 de marzo al 14 de abril (Ayuntamiento de Aguascalientes)

D. 15 de abril al 29 de mayo (Ayuntamiento de Aguascalientes)

2 de julio 2019

10 de febrero a 1 de marzo
(Resto de Ayuntamientos)

D. dos de marzo al 29 de abril (Resto de Ayuntamientos)

D. 30 de abril al 29 de mayo (Resto de Ayuntamientos)

Baja California

9 de septiembre 2018

22 de enero al 2 de marzo (Gubernatura)

3 al 30 de marzo (Gubernatura)

31 de marzo al 29 de mayo (Gubernatura)

22 de enero al 20 de febrero (Ayuntamientos y Diputaciones)

21 de febrero al 14 de abril (Ayuntamientos y Diputaciones)

15 de abril al 29 de mayo (Ayuntamientos y Diputaciones)

Durango

1 de noviembre de 2018

28 de enero al 2 de marzo

3 de maro al 9 de abril

10 de abril al 29 de mayo

Q.R.[2]

6 de enero de 2019

15 enero al 13 de febrero

14 de febrero al 14 de abril

15 de abril al 29 de mayo

Tamaulipas

9 de septiembre de 2018

20 de enero al 18 de febrero

19 de febrero al 14 de abril

15 de abril al 29 de mayo

II. Sustanciación del procedimiento especial sancionador

  1. II.I. Queja. El veintisiete de diciembre de dos mil dieciocho, el representante propietario del PAN ante el Consejo General del INE, presentó un escrito de queja en contra de M., con motivo de la difusión a nivel nacional del promocional denominado “M. CRECE 2” en su versión para televisión identificado con el folio RV03534-18, ya que a decir del promovente, se vulneraba el interés superior de la niñez derivado de la inclusión de diversos menores de edad, sin que se hubiese protegido su imagen e identidad.
  1. II.II. Registro y admisión. El veintisiete de diciembre de dos mil dieciocho, la Autoridad instructora registró la denuncia con la clave UT/SCG/PE/PAN/CG/454/2018 y el siete de enero de dos mil diecinueve[3] acordó su admisión.
  2. II.III. Medidas cautelares. El diez de enero, la Comisión de Quejas emitió el acuerdo ACQyD-INE-001/2019, a través del cual estimó procedente otorgar la medida cautelar solicitada, porque del análisis preliminar consideró que en el expediente no se contaba con los respectivos consentimientos de los padres y/o tutores de los dos menores de edad que aparecían en el promocional denunciado, ni su opinión libre e informada, y tampoco se encontraban difuminados sus rostros.
  3. II.IV. Emplazamiento, audiencia y remisión del expediente. Seguido el procedimiento, por acuerdo de veintiuno de enero la Autoridad instructora ordenó emplazar a las partes involucradas, conforme lo siguiente:

a) Al PAN como parte denunciante.

b) A M., por la presunta vulneración al interés superior del menor, derivado de la difusión del promocional de televisión “M. CRECE 2”, identificado con el folio RV03534-18, en el cual se aprecian personas que presuntamente son menores de edad.

c) Por la presunta trasgresión a lo establecido en el artículo 452, párrafo 1, inciso e) de la Ley Electoral; ante el incumplimiento al acuerdo
ACQyD-INE-001/2019 de diez de enero, emitido por la Comisión de Quejas, a las siguientes concesionarias de televisión:

NO.

CONCESIONARIA

EMISORA

ENTIDAD DE COBERTURA

1

Comunicación 2000 S.A. de C.V.

XHSLV-TDT- CANAL 29

SAN LUIS POTOSÍ

2

F. y F.S. en N.C. de C.V.

XHFW-TDT- CANAL 26

TAMAULIPAS

3

Gobierno del Estado de C.

XHCCA-TDT-CANAL 30

CAMPECHE

4

M.E.M.C.

XHBJ-TDT-CANAL 44

BAJA CALIFORNIA

5

Multimedios Televisión S.A. de C.V.

XHLGG-TDT- 31

JALISCO

6

P.L.F.M.

XHMH-TDT-CANAL-30

CHIHUAHUA

7

Radiotelevisora de México Norte S.A. de C.V.

XHCCN-TDT-CANAL 21

QUINTANA ROO

XHCHF-TDT-CANAL 27

XHCVI-TDT- CANAL 26

TAMAULIPAS

XHSLA-TDT-CANAL 31

SAN LUIS POTOSÍ

8

R.C.G.T.

XHRCG-TDT-CANAL 30

COAHUILA

XHRCG-TDT- CANAL 30.2

XHRCG-TDT-CANAL 30.3

9

Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano

XHSPRAG-TDT-CANAL 15.3

AGUASCALIENTES

XHSPRAG-TDT- CANAL 15. 6

XHSPRAG-TDT- CANAL 15

XHSPRAG-TDT- CANAL 15.2

XHSPREM-TDT- CANAL 30. 3

MÉXICO

XHSPRCA-TDT- CANAL 26.3

VERACRUZ

XHSPRME-TDT-CANAL 23

YUCATÁN

XHSPRME-TDT-CANAL 23.2

10

T.V. de Culiacán S.A. de C.V.

XHQ-TDT- CANAL 30

SINALOA

11

Tele Nacional S. de R.L. de C.V.

XHAS-TDT-CANAL 34

BAJA CALIFORNIA

12

Televimex S.A. de C.V.

XHAL-TDT-CANAL 23

GUERRERO

XHCQR-TDT-CANAL 29

QUINTANA ROO

XHQRO-TDT-CANAL 27

XHSLT-TDT- CANAL 34

SAN LUIS POTOSÍ

13

Televisión Azteca S.A. de C.V.

XHAQR-TDT- CANAL 25

QUINTANA ROO

XHBX-TDT- CANAL 23

XHCCQ-TDT-CANAL 28

XHCQO-TDT-CANAL 26

XHMLA-TDT-CANAL 27

COAHUILA

XHPNG-TDT-CANAL 32

XHBX-TDT-CANAL 23

QUINTANA ROO

14

Televisora de Cancún S.A. de C.V.

XHCCU-TDT-CANAL 36

15

Televisora Potosina S.A. de C.V.

XHDE-TDT-CANAL 16

SAN LUIS POTOSÍ

  1. Asimismo, se citó a las partes para la celebración de la audiencia de pruebas y alegatos prevista en el artículo 474, párrafo 1, inciso c), de la Ley Electoral, la cual tuvo verificativo a las doce horas del veinticinco de enero siguiente.
  2. Concluida la referida audiencia, la Autoridad instructora elaboró el informe circunstanciado y remitió el expediente a esta S. Especializada, para que llevara a cabo la verificación de su debida integración.
  3. II.V. Revisión de la integración del expediente. Recibido el expediente, la Unidad Especializada para la Integración de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores verificó su integración y, en su oportunidad, informó a la Magistrada en funciones de Presidenta de este órgano jurisdiccional sobre su resultado.
  4. II.VI. Turno a ponencia y radicación. El veintinueve de enero, la Magistrada Presidenta por...

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