Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SUP-JE-0021-2019), 06-03-2019 - Jurisprudencia - VLEX 772479025

Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SUP-JE-0021-2019), 06-03-2019

Fecha de Resolución: 6 de Marzo de 2019
Emisor:Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior
Tipo de proceso:Juicio electoral
RESUMEN

SENTENCIA DICTADA POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN EN EL RECURSO DE APELACIÓN RA-001/2019, EN CUMPLIMIENTO A LO ORDENADO POR ESTA SALA SUPERIOR EN EL MEDIANTE EL JUICIO SUP-JE-9/2019, MEDIANTE LA CUAL VINCULÓ AL CONGRESO DE LA CITADA ENTIDAD PARA QUE EN UN PLAZO RAZONABLE EMITA UNA NUEVA DETERMINACIÓN RESPECTO DEL PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019, PRESENTADO... (ver resumen completo)

 
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EXPEDIENTE: SUP-JE-21/2019

MAGISTRADO PONENTE: FELIPE DE LA MATA PIZAÑA[1]

Ciudad de México, seis de marzo de dos mil diecinueve.

Sentencia que revoca la resolución dictada por el Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León en el recurso de apelación RA-001/2019, presentado por la Comisión Estatal Electoral del referido Estado, en la que vinculó al Congreso de la citada entidad para que en un plazo razonable emitiera una nueva determinación respecto del presupuesto para el ejercicio fiscal 2019.

ÍNDICE

GLOSARIO

I. ANTECEDENTES

II. COMPETENCIA

III. REQUISIOS DE PROCEDENCIA 5

IV. ESTUDIO DE FONDO

1. Indebida fundamentación y motivación de la resolución impugnada.

2. Indebida interpretación de la norma

V. RESUELVE

GLOSARIO

Autoridad responsable / Tribunal local

Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León

Actor/OPLE/Comisión Electoral

Comisión Estatal Electoral del Estado de Nuevo León

Congreso:

Congreso del Estado de Nuevo León

Consejero Presidente

Consejero Presidente del Consejo General de la Comisión Estatal Electoral del Estado de Nuevo León

Constitución:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Constitución local:

Constitución Política del estado Libre y Soberano de Nuevo León

Ley de Egresos7 presupuesto de egresos

Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el Ejercicio Fiscal 2018

Ley electoral local

Ley Electoral para el Estado de Nuevo León

Ley de Medios:

Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

Ley General Electoral:

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.


Ley de Administración Financiera:

Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León.

Ley Orgánica:

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

Periódico Oficial

Periódico Oficial del Estado de Nuevo León

Reglamento Interno:

Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Suprema Corte

Suprema Corte de Justicia de la nación

Sala Superior:

Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Secretaría de Finanzas:

Secretaría de Finanzas del Estado de Nuevo León.

Tesorería General

Tesorería General del Estado de Nuevo León

I. ANTECEDENTES

1. Proyecto de presupuesto. El quince de octubre de dos mil dieciocho, la Comisión, remitió su propuesta de presupuesto anual para el ejercicio 2019 a la Secretaría de Finanzas y Tesorería General de la entidad, a efecto de que fuera incluido en el presupuesto de egresos del Estado y remitido al Congreso local, por la cantidad de $536,374,053.13 (quinientos treinta y seis millones trescientos setenta y cuatro mil cincuenta y tres pesos 13/100 m.n.).

2. Iniciativa de Ley de Egresos 2019. El veintiuno de noviembre de 2018, se publicó en el portal oficial del Gobierno estatal la iniciativa de Ley de Egresos y sus anexos correspondientes al paquete fiscal para el ejercicio 2019.

En la referida iniciativa, se contempló para la Comisión la propuesta de presupuesto por la cantidad de $378,741,300.00 (trescientos setenta y ocho millones setecientos cuarenta y un mil trescientos pesos 00/100 m.n.).

3. Aprobación del presupuesto. El veintiséis de diciembre de 2018, el Congreso Local aprobó el presupuesto de egresos de la entidad, por el que se asignó a la Comisión la cantidad referida en el punto anterior.

4. Publicación del decreto. El treinta y uno siguiente, se publicó el

Decreto Número 081 del Congreso local, por medio del cual se expidió la Ley de Egresos de la citada entidad para el ejercicio fiscal 2019.

5. Recurso de apelación RA-001/2019. Inconforme, la Comisión interpuso recurso de apelación, el cual fue resuelto el veinticinco de enero de 2019, en el sentido de confirmar el acto reclamado.

6. Juicio electoral SUP-JE-9/2019. El trece de febrero del presente año, esta Sala Superior dictó sentencia en el sentido de revocar la resolución del Tribunal local, al considerar fundado el agravio relativo a la falta de exhaustividad de la sentencia impugnada, y le ordenó que emitiera una nueva sentencia en un plazo de cinco días apegada a los principios de exhaustividad y congruencia.

7. Resolución impugnada. El veinte de febrero siguiente, el Tribunal local en cumplimiento a lo ordenado por esta Sala Superior, emitió resolución en el RA-001/2019, en la que vinculó al Congreso Local para que en ejercicio de sus atribuciones y en un plazo razonable que no podía exceder del actual periodo legislativo, emitiera una nueva determinación respecto del proyecto de presupuesto para 2019 presentado por el OPLE.

8. Juicio electoral. El veinticinco de febrero, el Consejero Presidente de la Comisión promovió el presente medio de impugnación.

9. Turno. Recibidas las constancias en esta Sala Superior, se integró el expediente SUP-JE-21/2019, el cual fue turnado a la Ponencia del Magistrado Felipe de la Mata Pizaña.

10. Tercero interesado. El veintisiete de febrero, el Procurador Fiscal de la Secretaría de Finanzas y Tesorería del Estado de Nuevo León, compareció como tercero interesado.

11. Auto de radicación y admisión de la demanda. El seis de marzo, el magistrado instructor radicó el juicio y lo admitió, quedando en estado de resolución.

II. COMPETENCIA

PRIMERO. Jurisdicción y competencia. La Sala Superior es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, pues se trata de un juicio a través del cual la Comisión Estatal Electoral del Estado de Nuevo León controvierte la resolución emitida por el Tribunal local en cumplimiento a lo ordenado por esta Sala Superior en el juicio SUP-JE-9/2019, mediante la cual vinculó al Congreso de la citada entidad para que en un plazo razonable emitiera una nueva determinación respecto del presupuesto para el ejercicio fiscal 2019.

De manera que, al tratarse de un supuesto que no se encuentra expresamente previsto en la legislación para el conocimiento de las Salas Regionales de este Tribunal Electoral, se actualiza la competencia originaria y residual con la que cuenta esta Sala Superior para conocer del juicio[2].

SEGUNDO. Tercero interesado. Se tiene con tal carácter al Procurador Fiscal de la Secretaría de Finanzas y Tesorería del estado de Nuevo.

Tal determinación se sustenta en que el compareciente alega tener un derecho incompatible con las pretensiones de la demandante.

El tercero interesado alega que el juicio es improcedente porque en su concepto, el actor hace valer cuestiones de inconstitucionalidad respecto de normas locales que no inciden en la materia electoral y además, que este órgano jurisdiccional se encuentra impedido para dilucidar temas de constitucionalidad que no se refieren a la materia electoral.

Es infundada la causal de improcedencia, toda vez que su análisis implicaría analizar cuestiones que serán materia del estudio del fondo del asunto.

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