Acuerdo de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SRE-JE-0003-2019-Acuerdo1), 2019
| Fecha | 19 Febrero 2019 |
| Número de expediente | SRE-JE-0003-2019 |
| Tribunal de Origen | UNIDAD TÉCNICA DE LO CONTENCIOSO ELECTORAL DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL |
| Tipo de proceso | Juicio electoral |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (México) |
JUICIO ELECTORAL
EXPEDIENTE: SRE-JE-3/2019
DENUNCIANTES: PARTIDO DURANGUENSE Y OTROS
DENUNCIADOS: A.G.Y. Y OTROS
MAGISTRADO EN FUNCIONES PONENTE: C.H.T.
SECRETARIO: A.R.P.
COLABORÓ: DAVID PALOMINO HERNÁNDEZ Y ROBERTO BELISARIO CANCINO LÓPEZ
Ciudad de México, a diecinueve de febrero de dos mil diecinueve.
ACUERDO por el que se remite el expediente UT/SCG/PE/PD/JL/DUR/6/2019 y acumulados, a la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral[1], a efecto de regularizar el procedimiento en los términos precisados en el presente acuerdo.
ANTECEDENTES
- Proceso Electoral Local 2018-2019
- El primero de noviembre de dos mil dieciocho el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Durango celebró la sesión especial mediante la cual se declaró el inicio del proceso electoral local 2018-2019, en el que se elegirán los integrantes de los treinta y nueve ayuntamientos de los municipios del estado de Durango, dividido en las siguientes etapas[2]:
- Precampaña: Del 2 de febrero al 6 de marzo[3].
- Campaña: Del 10 de abril al 29 de mayo.
- Jornada electoral: 2 de junio.
- Primera queja. El dieciocho de enero de dos mil diecinueve, A.R.S., en su carácter de representante propietario del Partido D. ante el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Durango, denunció ante la Junta Local Ejecutiva del INE en esa entidad federativa[4] a A.G.Y. y a R.Q.S., Senador de la República y Diputado Local en el Estado de Durango, respectivamente, ambos por el Partido del Trabajo, así como a dicho instituto político, por la presunta contratación y/o adquisición de tiempos en radio y promoción personalizada, así como violación al artículo 134 de la Constitución Federal, derivado de la difusión de un programa radiofónico denominado “Radio Gestión Social”, transmitido todos los sábados de tres a cuatro de la tarde por radio e internet, a través de la emisora “La Z” 102.7.[5]
- Lo anterior porque, a decir del promovente, los mencionados legisladores contrataron dicho programa tanto con recursos públicos como del partido al que pertenecen, generando publicidad, pautas comerciales y propaganda a favor de ellos y del multicitado instituto político, con la intención de exaltar las obras que han llevado a cabo y que actualmente realizan para el Estado de Durango y su capital, con lo que a decir del quejoso, se autopromocionan ante la ciudadanía en pleno proceso electoral local, simulando ayudar a la población mediante llamadas telefónicas, y consecuentemente vulnerando el principio de equidad de la contienda y la normativa electoral.
- Por lo anterior, el quejoso solicitó la adopción de medidas cautelares.
- Registro, diligencias de investigación y reserva de admisión de la queja y del emplazamiento. El diecinueve de enero, la autoridad instructora tuvo por recibido el correo electrónico de la Junta Local del INE, en el que remite la queja presentada por el representante del Partido D.. De esta manera, la registró con la clave UT/SCG/PE/PD/JL/DUR/6/2019, ordenó la realización de diversas diligencias relacionadas con los hechos denunciados, y reservó acordar lo conducente respecto a la admisión de la misma y del emplazamiento hasta en tanto se concluyera con las actuaciones ordenadas.
- Admisión y reserva de emplazamiento. El veinticuatro de enero, la autoridad instructora admitió a trámite la queja, reservando acordar lo conducente respecto al emplazamiento de la misma, toda vez que aún quedaban pendientes de llevar a cabo diligencias de investigación.
- Segunda queja. El dieciocho de enero, V.H.S.S., en su carácter de representante del Partido Acción Nacional[6] ante el Consejo General del INE, presentó queja en contra de los mismos sujetos denunciados, por la presunta contratación y/o adquisición de tiempos en radio y la posible vulneración al modelo mexicano de comunicación política, derivado de la transmisión de un programa semanal de radio en las estaciones XERPU-AM 1370 kHz y XHRPU-FM 102.9 MHz del concesionario Grupo Radio Digital Siglo XXI, S.A. de C.V., ambas estaciones del Estado de Durango.
- Lo anterior, porque a decir del denunciante, el sábado doce de enero fue transmitido el programa de radio “Radio Gestión Social”[7], en un horario de 15:00 a 16:00 horas en las referidas estaciones, en donde los denunciados entregan dinero en efectivo a personas que acuden a las instalaciones donde se transmite el programa, lo que desde su perspectiva, constituye propaganda toda vez que dicho programa es difundido durante el proceso electoral local 2018-2019 en el Estado de Durango.
- Asimismo, el quejoso aduce que la finalidad de la emisión es posicionar el nombre de los denunciados y el del partido político al que pertenecen, ya que dicho programa es promocionado y transmitido en vivo señalando la calidad de ambos y el instituto político del que emanan.
- Por lo anterior, dicho promovente solicitó la adopción de medidas cautelares en tutela preventiva, ordenando la suspensión de manera inmediata de los hechos denunciados.
- Registro, diligencias de investigación y reserva de admisión de la queja y del emplazamiento. El diecinueve de enero, la autoridad instructora llevó a cabo el registro de la denuncia con la clave UT/SCG/PE/PAN/CG/7/2019, ordenó la realización de diversas diligencias relacionadas con los hechos denunciados, y acordó reservar la admisión de la denuncia y el emplazamiento correspondiente hasta en tanto se concluyera con las actuaciones.
- Admisión, reserva de emplazamiento y acumulación. El veinticuatro de enero, la autoridad instructora admitió a trámite la queja presentada por el PAN, reservando acordar lo conducente respecto al emplazamiento de la misma, toda vez que aún quedaban pendientes de llevar a cabo diligencias de investigación.
- Asimismo, ordenó la acumulación de las constancias al expediente UT/SCG/PE/PD/JL/DUR/6/2019, al haber indisoluble relación entre los dos procedimientos, ya que ambos provienen de una misma causa e iguales hechos.
- Medidas cautelares. El veinticinco de enero, la Comisión de Quejas y Denuncias del INE, mediante acuerdo ACQyD-INE-6/2019, determinó improcedente la adopción de medidas cautelares, al tratarse de actos consumados de manera irreparable, ya que de conformidad con la información con que se contaba en autos el programa denunciado inició su transmisión el veintinueve de septiembre y las tres últimas transmisiones de que se tenía conocimiento tuvieron lugar los días cinco, doce y diecinueve de enero.
- No obstante lo anterior, dicha Comisión decretó procedente el dictado de medidas cautelares, bajo la figura de tutela preventiva, para el efecto de que, en el supuesto que se pretendiera seguir difundiendo el programa denunciado se suspendiera de inmediato.
- Tercera queja. El veintinueve de enero, R.M.L.C., en su carácter de representante propietario del Partido Movimiento Ciudadano ante el Consejo Local del INE en el Estado de Durango, presentó queja en contra de los mismos sujetos denunciados, así como de C.J.D.E., esta última Diputada Local por el Distrito 02 del Estado de Durango, y de la estación de radio denominada la “Z”, por la presunta contratación y/o adquisición de tiempos en radio, promoción personalizada con recursos públicos y la promesa y/o entrega de dádivas, derivado de la transmisión semanal de un programa semanal denominado “Radio Gestión Social”, en la estación de radio 102.9 FM.
- Lo anterior, porque a decir del denunciante, desde el pasado veinte de octubre de dos mil dieciocho los denunciados han infringido la legislación electoral, a través del citado programa de radio, al promover su imagen usando recursos públicos y por adquirir tiempos en radio de forma continua y reiterada.
- Remisión de constancias. El treinta de enero, la Junta Local del INE, remitió las constancias de la queja anteriormente detallada a la autoridad instructora, ello en atención a las disposiciones contenidas en el artículo 41, Base V, Apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos[8].
- Registro, admisión, reserva de emplazamiento y acumulación. El treinta y uno de enero, la autoridad instructora tuvo por recibida la documentación de la Junta Local antes descrita, llevó a cabo el registro de la misma con la clave UT/SCG/PE/MC/JL/DGO/11/2019, la admitió a trámite y acordó reservar lo conducente respecto al emplazamiento de la misma, toda vez que aún quedaban diligencias de investigación pendientes de llevar a cabo.
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