Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SX-JE-0204-2019), 2019
| Número de expediente | SX-JE-0204-2019 |
| Fecha | 10 Octubre 2019 |
| Tribunal de Origen | TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE OAXACA |
| Tipo de proceso | Juicio electoral |
| Emisor | Sala regional Xalapa (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
JUICIO ELECTORAL
EXPEDIENTE: SX-JE-204/2019
PARTE ACTORA: Á.A.R.H. Y OTROS
AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE OAXACA
MAGISTRADA PONENTE: E.B.Z.
SECRETARIO: L.Á.H.R.
COLABORÓ: JESÚS ALBERTO BARRIOS LÓPEZ
Xalapa-Enríquez, Veracruz de I. de la Llave; diez de octubre de dos mil diecinueve.
SENTENCIA relativa al juicio electoral promovido por Álvaro A.R.H., J.D.G.R., S.Y.D. y Blanca Lidia Méndez Aragón, en su calidad de Síndico Municipal, R. de Obras Públicas, R. de Bienestar Social y R.a de Educación y Cultura, respectivamente, del Ayuntamiento de San Jacinto Amilpas, Oaxaca[1].
La parte actora controvierte la sentencia de diecinueve de septiembre de dos mil diecinueve[2], emitida por el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca[3], dentro del juicio ciudadano JDC/96/2019 que, entre otras cuestiones, ordenó al Ayuntamiento el pago de dietas adeudadas a cada una de las actoras del juicio primigenio, se les convocara fehacientemente a estas últimas a las sesiones de cabildo y declaró inexistente los presuntos actos de violencia política en razón de género.
ÍNDICE
SUMARIO DE LA DECISIÓN
ANTECEDENTES
I. El contexto.
II. Del trámite y sustanciación del medio de impugnación federal.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdicción y competencia.
SEGUNDO. Improcedencia.
RESUELVE
SUMARIO DE LA DECISIÓN
Esta Sala Regional determina desechar de plano la demanda al actualizarse la causal de improcedencia relativa a la falta de legitimación activa, toda vez que quien acude como parte actora en el presente juicio tuvo el carácter de autoridad responsable en la instancia previa, por lo que no cuenta con el mencionado requisito procesal para combatir la resolución emitida por el Tribunal Local.
ANTECEDENTES
I. El contexto.De lo narrado en el escrito de demanda y de las constancias que obran en autos se advierte lo siguiente:
- Juicio ciudadano local. El cinco de agosto G.L.P.G. y M.B.M.B., en su calidad de R.as de Hacienda y de Igualdad de Género, respectivamente, promovieron Juicio Ciudadano en contra de la Presidenta Municipal, el Síndico, la Tesorera y la Secretaria del Ayuntamiento. Lo anterior, alegando diversos actos y omisiones que impedían el ejercicio de sus cargos.
- Sentencia Impugnada. El diecinueve de septiembre, el TEEO resolvió el Juicio Ciudadano referido y determinó, entre otras cuestiones, ordenar a los integrantes del Ayuntamiento realizar el pago de las dietas inherentes al cargo de las actoras.
- Presentación. El treinta de septiembre, la parte actora promovió, ante el Tribunal local, el presente medio de impugnación.
- Recepción y turno. El siete de octubre, se recibió en esta Sala Regional la demanda y demás constancias del juicio de origen. El mismo día el Magistrado Presidente ordenó integrar el expediente SX-JE-204/2019, y turnarlo a la ponencia de la Magistrada E.B.Z..
- El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación[4] ejerce jurisdicción y esta Sala Regional correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral Federal es competente para conocer y resolver el presente asunto, por tratarse de un juicio electoral promovido en contra de una resolución emitida por el TEEO, relacionada con el ejercicio del cargo de regidoras del Ayuntamiento; cuestión que por materia y territorio corresponde conocer a este órgano jurisdiccional.
- Lo anterior, con fundamento en las disposiciones siguientes: a) artículos 41, párrafo segundo, base VI, y 99, párrafos segundo y cuarto, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos[5]; b) artículos 184, 185, 186, fracción X; 192, párrafo primero, y 195, fracción XIV, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; c) artículo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral[6], y d) en los Lineamientos Generales para la Identificación e Integración de Expedientes del TEPJF.
- Cabe mencionar que la vía denominada juicio electoral fue producto de los “Lineamientos Generales para la Identificación e Integración de Expedientes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación”[7] en los cuales se razona que el dinamismo propio de la materia ha originado que en ocasiones no exista un medio de impugnación específico para hacer valer la afectación derivada de algún acto o resolución en materia electoral.
- Así, para esos casos, dichos lineamientos inicialmente ordenaban formar los Asuntos Generales, pero a raíz de su última modificación, se indica, que debe integrarse un expediente denominado juicio electoral, el cual debe tramitarse en términos de las reglas generales previstas para los medios de impugnación establecidas en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
- R. lo anterior, la jurisprudencia 1/2012, emitida por la Sala Superior de este órgano jurisdiccional de rubro: "ASUNTO GENERAL. LAS SALAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN ESTÁN FACULTADAS PARA FORMAR EXPEDIENTE, ANTE LA IMPROCEDENCIA DE UN MEDIO DE IMPUGNACIÓN ESPECÍFICO".[8]
- Esta Sala Regional considera que, con independencia de que se actualice alguna otra causal de improcedencia, en el presente juicio surte la relativa a la falta de legitimación activa del medio de impugnación, en términos de lo previsto por el artículo 10, apartado 1, inciso c) de la Ley General de Medios de Impugnación.
- El citado artículo establece que los medios de impugnación en materia electoral son improcedentes y, por ende, las demandas se deben desechar de plano cuando, entre otras causales, la improcedencia derive de la falta de legitimación activa.
- En ese sentido, debe precisarse que la legitimación activa consiste en la aptitud o circunstancia especial que la Ley otorga a una persona para ser parte, en calidad de demandante, en un juicio o proceso determinado, la cual deriva, de la existencia de un derecho sustantivo, atribuible al sujeto que acude por sí mismo o por conducto de su representante, ante el órgano jurisdiccional competente, a exigir la satisfacción de una pretensión.
- Entendida así la legitimación activa, es claro que constituye un requisito indispensable de procedibilidad o presupuesto procesal, para que se pueda iniciar un nuevo juicio o proceso; por tanto, la falta de legitimación torna improcedente el juicio o recurso electoral, procediendo el desechamiento de la demanda respectiva; en términos del artículo 9, párrafo 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
- Asimismo, el sistema de medios de impugnación tiene por objeto garantizar que los actos y resoluciones electorales se sujeten a los principios de constitucionalidad y legalidad, así como la protección de los derechos político-electorales de los ciudadanos de votar, ser...
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