Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SM-JDC-0004-2020), 2020
| Fecha | 23 Enero 2020 |
| Número de expediente | SM-JDC-0004-2020 |
| Tribunal de Origen | TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO |
| Tipo de proceso | Juicio para la protección de los derechos jurídico electorales |
| Emisor | Sala Regional Monterey (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO
EXPEDIENTE: SM-JDC-4/2020
ACTOR: ELIMINADO: DATO PERSONAL CONFIDENCIAL. Ver fundamento y motivación al final de la sentencia
RESPONSABLE: TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO
MAGISTRADA PONENTE: CLAUDIA VALLE AGUILASOCHO
SECRETARIOS: MARIO LEON ZALDIVAR ARRIETA Y CELEDONIO FLORES CEACA
AUXILIÓ: PATRICIA OROZCO GÓMEZ
Monterrey, Nuevo León, a veintitrés de enero de dos mil veinte.
Sentencia de la S. Regional Monterrey que revoca, en lo que fue materia de impugnación, la resolución del Tribunal Electoral del Estado de Querétaro, emitida el dieciocho de diciembre de dos mil diecinueve, en el expediente ELIMINADO: DATO PERSONAL CONFIDENCIAL. Ver fundamento y motivación al final de la sentencia, que confirmó la negativa del Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral local, para realizar el pago de diversas prestaciones reclamadas por el actor, derivado de la terminación anticipada de su cargo como Consejero Electoral, porque esta S. estima que no precluyó el derecho de acción para reclamar el referido pago.
ÍNDICE
GLOSARIO
1. ANTECEDENTES DEL CASO
2. COMPETENCIA
3. PROCEDENCIA.
4. TERCERO INTERESADO
5. ESTUDIO DE FONDO
5.1. Planteamiento del caso
5.2. Cuestión a resolver
5.3. Decisión
5.4. Justificación de la decisión
5.4.1. Marco normativo
Alcances del derecho a una tutela judicial efectiva
Elementos para configurar un litigio.
Los conflictos relacionados con prestaciones derivadas de ejercicio del cargo de Consejero Electoral local corresponden a la materia electoral.
5.4.2. Caso concreto
6. EFECTOS
7. RESOLUTIVOS
GLOSARIO
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Consejo General: |
Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Querétaro. |
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INE: |
Instituto Nacional Electoral. |
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Instituto Electoral local: |
Instituto Electoral del Estado de Querétaro. |
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Juicio local: |
Juicio local de derechos político-electorales. |
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Ley de Medios: |
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. |
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Ley de Medios local: |
Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral del Estado de Querétaro. |
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Secretario Ejecutivo: |
Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral del Estado de Querétaro. |
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Tribunal Colegiado: |
Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y del Trabajo del Vigésimo Segundo Circuito en Querétaro. |
|
Tribunal de Conciliación: |
Primera S. del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de Querétaro. |
|
Tribunal Electoral local: |
Tribunal Electoral del Estado de Querétaro. |
De las constancias de autos y afirmaciones hechas por las partes se advierte lo siguiente:
1.1. Designación. El treinta de noviembre de dos mil diez, el Congreso del Estado de Querétaro designó, entre otros, a ELIMINADO: DATO PERSONAL CONFIDENCIAL. Ver fundamento y motivación al final de la sentencia como Consejero Electoral para el periodo del quince de diciembre de dos mil diez al catorce de diciembre de dos mil diecisiete.
1.2. Reforma constitucional federal. El diez de febrero de dos mil catorce, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma constitucional en materia político-electoral, en la cual se crearon los organismos públicos locales electorales, cuyas personas que ocuparían las consejerías serían nombradas por el INE, en sustitución de las designadas por las legislaturas locales.
1.3. Nuevas consejerías. El treinta de septiembre de dos mil catorce, el Consejo General del INE designó a las personas que ocuparían las consejerías electorales que integrarían el Instituto Electoral local, a partir del uno de octubre de dos mil catorce.
Cadena impugnativa en materia laboral
1.4. Solicitud de liquidación e indemnización. El actor señala que el diecisiete de octubre de dos mil catorce solicitó el pago de su liquidación e indemnización ante el Instituto Electoral local por el tiempo laborado como Consejero Electoral.
1.5. Juicio laboral [ELIMINADO: DATO PERSONAL CONFIDENCIAL. Ver fundamento y motivación al final de la sentencia]. El veintiséis de noviembre de dos mil catorce, el actor presentó demanda laboral ante el Tribunal de Conciliación, en la cual reclamó el pago de liquidación y de diversas prestaciones[1]. El cinco de julio de dos mil dieciocho, dicho Tribunal condenó al Instituto Electoral local al pago de $618,649.02 (seiscientos dieciocho mil seiscientos cuarenta y nueve pesos 02/100 M.N).
1.6. Juicio de Amparo [ELIMINADO: DATO PERSONAL CONFIDENCIAL. Ver fundamento y motivación al final de la sentencia]. Inconforme, el veinticuatro de agosto de dos mil dieciocho, el Instituto Electoral local promovió juicio de amparo directo; el trece de junio siguiente, el Tribunal Colegiado revocó el laudo, al considerar que la controversia no era de índole laboral, y ordenó emitir nueva resolución en la que se dejaran a salvo los derechos del actor respecto a las prestaciones reclamadas, para que los hiciera valer en la vía que correspondiera.
1.7. Laudo. En cumplimiento, el quince de julio de dos mil diecinueve, el Tribunal de Conciliación emitió una nueva determinación en la que, como se ordenó en la ejecutoria de amparo, dejó a salvo los derechos del actor; determinación que le fue notificada el veintiuno de agosto siguiente.
Cadena impugnativa en materia electoral
1.8. Escrito ante el Instituto Electoral local. El veintidós de agosto, el actor solicitó el pago de liquidación, indemnización y demás prestaciones con motivo de la terminación anticipada de su encargo.
1.9. Oficio de respuesta [ELIMINADO: DATO PERSONAL CONFIDENCIAL. Ver fundamento y motivación al final de la sentencia primigeniamente impugnado ante el Tribunal Electoral local]. El trece de septiembre, el Secretario Ejecutivo atendió la solicitud de pago de prestaciones del actor, señalando que la respuesta a sus supuestas prestaciones, estaba en el expediente ELIMINADO: DATO PERSONAL CONFIDENCIAL. Ver fundamento y motivación al final de la sentencia -en la contestación a la demanda laboral-.
1.10. Recurso de reconsideración. Contra el citado oficio de respuesta, el diecinueve de septiembre, el actor interpuso recurso de reconsideración competencia del propio Instituto Electoral local; el veinte siguiente, el recurso fue desechado por el Director Ejecutivo de Asuntos Jurídicos al estimar que, el Secretario Ejecutivo sí tenía facultad delegada para dar respuesta; que el actor aducía cuestiones no planteadas en su solicitud inicial; y que el recurso de reconsideración no era la vía para inconformarse del oficio.
1.11. Juicio...
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