Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expedinete NºSRE-PSC-0052-2018), 16-03-2018
| Número de expediente | SRE-PSC-0052-2018 |
| Fecha | 16 Marzo 2018 |
| Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Central del Instituto Nacional Electoral |
| Emisor | Sala Regional Especializada (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR | |
| EXPEDIENTE: | SRE-PSC-52/2018 |
| PROMOVENTE: | PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL |
| PARTE INVOLUCRADA: | PARTIDO ACCIÓN NACIONAL |
| MAGISTRADA PONENTE: | MARÍA DEL CARMEN CARREÓN CASTRO |
| SECRETARIO: | BERNARDO NÚÑEZ YEDRA |
| COLABORARON: | DAVID ALEJANDRO ÁVALOS GUADARRAMA Y MARÍA DEL CARMEN RAMÍREZ ZÚÑIGA |
SENTENCIA mediante la cual, por una parte se determina la inexistencia de la infracción referente al uso indebido de la pauta, atribuida al Partido Acción Nacional por la difusión de los promocionales identificados con las claves GOP307 folio RV00219-18, GFISR307 folio RV00220-18 y FFSR307 folio RV00232-18, así como, la existencia de la infracción relacionada con la vulneración del interés superior de la niñez, con motivo de la difusión del primero de los promocionales señalados, en el procedimiento especial sancionador UT/SCG/PE/PRI/CG/53/PEF/110/2018.
GLOSARIO
| Autoridad instructora o Unidad técnica: | Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral. |
| Constitución Federal: | |
| Dirección de Prerrogativas: | Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Nacional Electoral. |
| INE: | Instituto Nacional Electoral. |
| Ley Electoral: | Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. |
| Lineamientos: | Lineamientos para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en materia de propaganda y mensajes electorales. |
| PAN: | Partido Acción Nacional. |
| MC: | Movimiento Ciudadano. |
| PRD: | Partido de la Revolución Democrática. |
| PRI: | Partido Revolucionario Institucional. |
| Parte involucrada: | PAN. |
| Promovente: | PRI. |
| Frente: | Frente Ciudadano por México. |
| Sala Especializada: | Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. |
| Sala Superior: | Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. |
I. ANTECEDENTES
1. a. Creación del Frente Ciudadano por México1. El cinco de septiembre de dos mil diecisiete, los partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano, presentaron ante el INE, el convenio para la conformación del denominado "Frente Ciudadano por México", el reglamento del mismo, así como diversa documentación para acreditar su respectiva aprobación estatutaria, al tiempo que solicitaron al Consejo General resolviera sobre su procedencia legal2, petición que fue atendida el veintisiete de septiembre siguiente a través la resolución INE/CG435/2017, misma que fue confirmada por la Sala Superior al resolver el recurso de apelación SUP-RAP-682/2017.
1 Cuestión que se invoca como hecho notorio, en términos de lo previsto en el artículo 461, párrafo 1 de la Ley Electoral. Fuente: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5501984&fecha=20/10/2017
2 Cuya vigencia comenzó a partir del veinte de octubre de dos mil diecisiete (fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Federación), y concluirá el treinta y uno de diciembre de dos mil veinticuatro.
2. b. Proceso electoral federal 2017-20183. En la siguiente tabla se insertan los periodos que comprenden las diversas etapas que conforman el proceso electoral federal4.
| Inicio del Proceso Federal | Periodo de Precampaña | Periodo de Campaña | Día de la Elección |
| 08 de septiembre de 2017 | 14 de diciembre de 2017 al 11 de febrero de 2018 | 30 de marzo al 27 de junio de 2018 | 01 de Julio de 2018 |
3 A partir de 2015 la celebración de elecciones federales y locales será el primer domingo de junio del año que corresponda, salvo en 2018, que será el primer domingo de julio. Conforme el artículo Segundo transitorio fracción II, inciso a), del DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Federal, en materia político electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 10 de febrero de 2014. Las fechas a las que se hace referencia en la presenta sentencia corresponden al año dos mil dieciocho, a menos que se especifique lo contrario.
4 Correspondientes a la elección de Presidente de la República, Senadores y Diputados Federales, información consultable en el siguiente link: http://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2018/eleccion-federal/.
3. De tal información, obtenemos que el periodo de intercampaña transcurre del doce de febrero al veintinueve de marzo.
4. c. Procesos electorales locales 2017-2018. Enseguida se da cuenta de las diferentes etapas de los procesos electorales locales5:
| No. | Entidad | Cargos a elegir | Precampaña | Campaña6 |
| 1 | Aguascalientes | Diputados | 13 de enero al 11 de febrero de 2018 | 14 de mayo al 27 de junio |
| 2 | Baja California Sur | Diputados y Ayuntamientos | 13 de enero al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 3 | Campeche | Diputados, Ayuntamientos y Juntas Municipales | 14 de diciembre de 2017 al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 4 | Coahuila | Ayuntamientos | 3 de enero al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 5 | Colima | Diputados y Ayuntamientos | 23 de enero al 11 de febrero de 2018 | del 29 de abril al 27 de junio |
| 6 | Chiapas | Gobernador, Diputados y Ayuntamientos | Gubernatura: 23 de enero al 11 de febrero 2018 Diputaciones y Ayuntamientos: del 2 al 11 de febrero de 2018 | Gubernatura: 29 de abril al 27 de junio Diputaciones y Ayuntamientos: 29 de mayo al 27 de junio |
| 7 | Chihuahua | Diputados y Ayuntamientos | 20 de enero al 11 de febrero de 2018 | 24 de mayo al 27 de junio |
| 8 | Ciudad de México | Jefe de Gobierno, Diputados, Alcaldías y Concejales | Jefe de Gob.: 14 de diciembre 2017 al 11 de febrero de 2018 Diputaciones y Alcaldías: 3 de enero al 11 de febrero de 2018 | Jefe de Gob.: 30 de marzo al 27 de junio Diputaciones y Alcaldías: 29 de abril al 27 de junio |
| 9 | Durango | Diputados | 10 de enero al 11 de febrero de 2018 | 9 de mayo al 27 de junio |
| 10 | Guanajuato | Gobernador, Diputados y Ayuntamientos | Gubernatura: 14 de diciembre 2017 al 11 de febrero 2018 Diputaciones: 13 de enero al 11 de febrero 2018 Ayuntamientos: 3 de enero al 11 de febrero de 2018 | Gubernatura: 30 de marzo al 27 de junio Diputaciones: 14 de mayo al 27 de junio Ayuntamientos: 29 de abril al 27 de junio |
| 11 | Guerrero | Diputados y Ayuntamientos | Diputaciones: 3 de enero al 11 de febrero 2018 Ayuntamientos: 15 de enero al 11 de febrero 2018 | Diputaciones: 29 de abril al 27 de junio Ayuntamientos: 19 de mayo al 27 de junio |
| 12 | Hidalgo | Diputados | 3 de enero al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 13 | Jalisco | Gobernador, Diputados y Ayuntamientos | Gubernatura: 14 de diciembre 2017 al 11 de febrero 2018 Diputaciones y Ayuntamientos: 3 de enero al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 14 | Estado de México | Diputados y Ayuntamientos | 20 de enero al 11 de febrero de 2018 | del 24 de mayo al 27 de junio |
| 15 | Michoacán | Diputados y Ayuntamientos | 13 de enero al 11 de febrero de 2018 | Diputaciones MR y Ayuntamientos: 14 de mayo al 27 de junio Diputaciones RP: 28 de mayo al 27 de junio |
| 16 | Morelos | Gobernador, Diputados y Ayuntamientos | Gubernatura: 3 de enero al 11 de febrero 2018 Diputaciones y Ayuntamientos: 13 de enero al 11 de febrero de 2018 | Gubernatura: 29 de abril al 27 de junio Diputaciones y Ayuntamientos:14 de mayo al 27 de junio |
| 17 | Nuevo León | Diputados y Ayuntamientos | 3 de enero al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 18 | Oaxaca | Diputados y Ayuntamientos | 13 de enero al 11 de febrero de 2018 | Diputaciones: 19 de mayo al 27 de junio Ayuntamientos: 29 de mayo al 27 de junio |
| 19 | Puebla | Gobernador, Diputados y Ayuntamientos | Gubernatura: 2 de febrero al 13 de marzo 2018 Diputaciones y Ayuntamientos: 2 de al 11 de febrero 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 20 | Querétaro | Diputados y Ayuntamientos | 29 de octubre 2017 al 11 de febrero 2018 | 14 de mayo al 27 de junio |
| 21 | Quintana Roo | Ayuntamientos | 3 de enero al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 22 | San Luis Potosí | Diputados y Ayuntamientos | 11 de noviembre 2017 al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 23 | Sinaloa | Diputados y Ayuntamientos | 13 de enero al 11 de febrero de 2018 | 14 de mayo al 27 de junio |
| 24 | Sonora | Diputados y Ayuntamientos | 23 de enero al 11 de febrero de 2018 | 19 de mayo al 27 de junio |
| 25 | Tabasco | Gobernador, Diputados y Ayuntamientos | Gubernatura: 14 de diciembre 2017 al 11 de febrero 2018 Diputaciones y Ayuntamientos: 24 de diciembre 2017 al 11 de febrero 2018 | 14 de abril al 27 de junio |
| 26 | Tamaulipas | Ayuntamientos | 13 de enero al 11 de febrero de 2018 | 14 de mayo al 27 de junio |
| 27 | Tlaxcala | Diputados | 13 de enero al 11 de febrero de 2018 | 14 de mayo al 27 de junio |
| 28 | Veracruz | Gobernador y Diputados | 3 de enero al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
| 29 | Yucatán | Gobernador, Diputados y Ayuntamientos | 13 de diciembre 2017 al 11 de febrero 2018 | 30 de marzo al 27 de junio |
| 30 | Zacatecas | Diputados y Ayuntamientos | 3 de enero al 11 de febrero de 2018 | 29 de abril al 27 de junio |
5 Conforme la información consultable en la siguiente página electrónica: https://www.ine.mx/wp-content/uploads/2018/02/Mapa-electoral-2018.pdf
6 Fechas que corresponden a 2018.
5. c. Registro y aprobación de la Coalición ante el INE. El ocho de diciembre de dos mil diecisiete, los partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano, solicitaron su registro como coalición, ante la autoridad administrativa electoral nacional.
6. Al respecto, el veintidós de diciembre de dos mil diecisiete el Consejo General del INE mediante resolución INE/CG633/20177 aprobó la coalición parcial denominada "Por México al Frente", conformada por los partidos políticos Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano, para postular, entre otros cargos, al...
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