Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expedinete NºSRE-PSC-0112-2018), 25-05-2018
| Fecha | 25 Mayo 2018 |
| Número de expediente | SRE-PSC-0112-2018 |
| Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Central del Instituto Nacional Electoral |
| Emisor | Sala Regional Especializada (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR | |
| EXPEDIENTE: | SRE-PSC-112/2018 |
| PROMOVENTE: | MORENA |
| PARTES INVOLUCRADAS: | PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Y OTRO |
| MAGISTRADA PONENTE: | MAR�A DEL CARMEN CARRE�N CASTRO |
| SECRETARIO: | BERNARDO N��EZ YEDRA |
| COLABORARON: | BRENDA LILIANA LUCIA PRIEGO DE LA CRUZ Y MAYRA SELENE SANTIN ALDUNCIN |
Ciudad de M�xico, a veinticinco de mayo de dos mil dieciocho.
La Sala Regional Especializada dicta SENTENCIA en el sentido de declarar inexistentes las infracciones consistentes en uso indebido de la pauta y calumnia en contra de Morena y Andr�s Manuel L�pez Obrador1, atribuidas al Partido Revolucionario Institucional y su candidato a la presidencia de la rep�blica Jos� Antonio Meade Kuribre�a, por la difusi�n de los promocionales "SEGURIDAD", "EDUCACI�N V2", "EXTRANJERA" y "AMNIST�A", en sus versiones de radio y televisi�n; as� como "SEGURIDAD I", "EDUCACI�N V2 1" para televisi�n.
1 Candidato a la presidencia de la rep�blica por la coalici�n "Juntos Haremos Historia", integrada por los partidos pol�ticos Morena, Encuentro Social y del Trabajo.
| GLOSARIO | |
| INE: | Instituto Nacional Electoral. |
| Autoridad Instructora: | Unidad T�cnica de lo Contencioso Electoral de la Secretar�a Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral. |
| Direcci�n Ejecutiva: | Direcci�n Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Pol�ticos del Instituto Nacional Electoral. |
| Constituci�n Federal: | Constituci�n Pol�tica de los Estados Unidos Mexicanos. |
| Ley Electoral: | Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. |
| Ley de Partidos: | Ley General de Partidos Pol�ticos. |
| Ley Org�nica: | Ley Org�nica del Poder Judicial de la Federaci�n. |
| Reglamento de Quejas y Denuncias: | Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral. |
| Partes involucradas: | - Partido Revolucionario Institucional (PRI). - Jos� Antonio Meade Kuribre�a, candidato a la presidencia de la rep�blica (candidato). |
| Promovente: | MORENA. |
| Sala Especializada: | Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n. |
| Sala Superior: | Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n. |
1. ANTECEDENTES.
1. a. Proceso electoral federal 2017-20182. En la siguiente tabla se insertan los periodos que comprenden las diversas etapas que conforman el proceso electoral federal3.
| Inicio del Proceso Federal | Periodo de Precampa�a | Periodo de Intercampa�a | Periodo de Campa�a | D�a de la Elecci�n |
| 08 de septiembre de 2017 | 14 de diciembre de 2017 al 11 de febrero de 2018 | 12 de febrero al 29 de marzo de 2018 | 30 de marzo al 27 de junio de 2018 | 01 de Julio de 2018 |
2 A partir de 2015 la celebraci�n de elecciones federales y locales ser� el primer domingo de junio del a�o que corresponda, salvo en 2018, que ser� el primer domingo de julio. Conforme el art�culo Segundo transitorio fracci�n II, inciso a), del DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constituci�n Federal, en materia pol�tico electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federaci�n el lunes 10 de febrero de 2014.
3 Correspondientes a la elecci�n de Presidente de la Rep�blica, Senadores y Diputados Federales, informaci�n consultable en el siguiente link: http://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2018/eleccion-federal/.
2. b. Coalici�n "Juntos haremos historia." El catorce de diciembre, los partidos pol�ticos Morena, del Trabajo y Encuentro Social solicitaron ante el Consejo General del INE su registro como coalici�n parcial bajo la denominaci�n "Juntos Haremos Historia", con la finalidad de postular candidaturas comunes en el proceso electoral federal para renovar la Presidencia, el Senado y la C�mara de Diputados. El veintid�s siguiente, el INE aprob� dicha solicitud mediante acuerdo INE/CG634/20174.
4 Consultable en: http://repositoriodocumental.ine.mx/
3. c. Registro de candidatura a la Presidencia de la Rep�blica. El diecis�is de marzo, Andr�s Manuel L�pez Obrador se registr�5 como candidato a la presidencia de la Rep�blica por la coalici�n "Juntos Haremos Historia", la cual fue aprobada por el Consejo General, mediante acuerdo INE/CG286/2018 el veintinueve de marzo y publicado en el Diario Oficial de la Federaci�n el veinte de abril6.
5 Informaci�n consultable en el link: https://morena.si/archivos/18444
6 Visible en el link: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5520291&fecha=20/04/2018
4. d. Precampa�a y campa�a para candidatos a la Presidencia de la Rep�blica. El periodo para las precampa�as comprendi� del catorce de diciembre de dos mil diecisiete al once de febrero de dos mil dieciocho7, y para las campa�as es del treinta de marzo al veintisiete de junio8.
7 Las fechas a las que se hace referencia en la sentencia corresponden al a�o dos mil dieciocho, a menos que se especifique lo contrario.
8 Consultable en el link: https://www.ine.mx/wp-content/uploads/2018/02/Mapa-electoral-fechas.pdf
e. Tr�mite ante la Autoridad Instructora.
5. I. Queja. El diecis�is de abril, Horacio Duarte Olivares, en su car�cter de representante de Morena ante el Consejo General del INE9, denunci� a las partes involucradas, por la difusi�n de los promocionales "SEGURIDAD", "EDUCACION V2", "EXTRANJERA" y "AMNIST�A" en sus versiones de radio y televisi�n, as� como "SEGURIDAD I", "EDUCACI�N V2 1" para televisi�n, ya que a su juicio, existe un uso indebido de la pauta a partir de que en dichos promocionales se inici� una campa�a de miedo, sobre la base de tergiversaci�n y la manipulaci�n de la campa�a de Andr�s Manuel L�pez Obrador, cuesti�n que no propicia la formaci�n de una opini�n p�blica libre, ni el debate democr�tico.
9 Visible en el link: http://portalanterior.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/Consejo_General/
Asimismo, se�al� que dichos promocionales constituyen calumnia en contra de Andr�s Manuel L�pez Obrador y de Morena, en raz�n de que en los promocionales se hacen imputaciones falsas al candidato de la coalici�n, con la manipulaci�n de su discurso y el empleo de elementos que intentan generar miedo entre la poblaci�n.
6. II. Registro, reserva de admisi�n y emplazamiento e investigaci�n preliminar. El diecis�is de abril, la Autoridad Instructora radic� la queja asign�ndole la clave UT/SCG/PE/MORENA/CG/165/PEF/222/2018, asimismo, orden� la realizaci�n de diligencias de investigaci�n preliminares y, reserv� acordar lo conducente respecto a la admisi�n, emplazamiento y las medidas cautelares solicitadas por el Promovente.
7. III. Admisi�n y propuesta de medidas cautelares. El dieciocho de abril, la Autoridad Instructora admiti� a tr�mite la queja y remiti� la propuesta de medidas cautelares a la Comisi�n de Quejas y Denuncias del INE.
8. IV. Medidas cautelares. El diecinueve de abril, la Comisi�n de Quejas y Denuncias del INE, emiti� el acuerdo ACQyD-INE-62/2018, a trav�s del cual, determin� la improcedencia de adoptar las medidas cautelares, por lo siguiente:
- Respecto a los promocionales "SEGURIDAD" en su versi�n de radio y televisi�n, as� como "SEGURIDAD I" y "EDUCACI�N V2 1" en su versi�n de televisi�n, por hechos consumados.
- Respecto a los promocionales "EDUCACION V2", "EXTRANJERA" y "AMNIST�A" en su versi�n de radio y televisi�n, porque de una manera preliminar no se aprecian elementos o expresiones que afecten la libertad del sufragio ni imputaciones de hechos o delitos falsos que configuren calumnia.
Asimismo, en apariencia del buen derecho no advierten manifestaciones que, de manera clara y un�voca, amenacen al votante o afecten su libre ejercicio de sufragio.
9. V. Impugnaci�n de las medidas cautelares. Inconforme con dicha determinaci�n, el veinte de abril, el Promovente interpuso recurso de revisi�n de procedimiento especial sancionador ante la Sala Superior, el cual fue identificado con el n�mero SUP-REP-97/2018.
10. Al respecto, es de se�alar que la m�xima autoridad en la materia, el veinticuatro de abril, dict� sentencia en la que determin� desechar de plano la demanda, puesto que al haber concluido el periodo de difusi�n de los promocionales y que en el expediente no se contaba con elementos de valoraci�n que permitieran arribar a la conclusi�n l�gica y razonable de que exist�a un riesgo de que la propaganda denunciada pudiera volver a difundirse, se determin� que el recurso hab�a quedado sin materia.
11. VI. Emplazamiento y audiencia. El catorce de mayo, la Autoridad Instructora emplaz� a las partes involucradas, conforme a lo siguiente:
a) A Morena, como parte denunciante.
b) Al Partido Revolucionario Institucional, por el supuesto uso indebido de la prerrogativa de acceso a radio y televisi�n, en contravenci�n a los art�culos 41, base III, apartado C de la Constituci�n Pol�tica de los Estados Unidos Mexicanos; 159, p�rrafos 1 y 2; 247, p�rrafos 1 y 2; y 443, p�rrafo 1, incisos j) y n); de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, por la presunta afectaci�n a la libertad del voto y por la probable emisi�n de propaganda calumniosa en agravio del partido quejoso y su candidato a la Presidencia de la Rep�blica, Andr�s Manuel L�pez Obrador.
c) A Jos� Antonio Meade Kuribre�a, en su car�cter de candidato a la Presidencia de Rep�blica, postulado por el Partido Revolucionario Institucional integrante de la coalici�n "Todos Por M�xico", por la supuesta contravenci�n a los art�culos 41, base III, apartado C de la Constituci�n Pol�tica de los Estados Unidos Mexicano; 159, p�rrafos 1 y 2; 247, p�rrafo 2; y 445 p�rrafo 1, inciso f); de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, derivado de difusi�n de propaganda electoral, en beneficio de su propia candidatura, que por un lado presuntamente afecta la libertad del voto; y por otra constituye propaganda calumniosa en agravio del partido quejoso y su candidato a la Presidencia de la Rep�blica, Andr�s Manuel L�pez Obrador.
12. VII. Audiencia. El diecisiete de mayo, se celebr� la audiencia...
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