Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SUP-RAP-0054-2019), 03-05-2019
| Número de expediente | SUP-RAP-0054-2019 |
| Fecha | 03 Mayo 2019 |
| Tribunal de Origen | CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL |
| Tipo de proceso | Recurso de apelación |
| Emisor | Sala Superior (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
RECURSO DE APELACIÓN
EXPEDIENTE: SUP-RAP-54/2019
RECURRENTE: MORENA
AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
TERCERO INTERESADO: PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
MAGISTRADO PONENTE: INDALFER INFANTE GONZALES
SECRETARIO: CÉSAR AMÉRICO CALVARIO ENRÍQUEZ
COLABORÓ: OMAR ENRIQUE ALBERTO HINOJOSA OCHOA
Ciudad de México, tres de mayo de dos mil diecinueve.
I. Antecedentes. De la narración de hechos que el partido político recurrente hace en su escrito de impugnación, así como de las constancias de autos, se advierte lo siguiente:
1. Denuncia en materia de transparencia. El veintiuno de junio de dos mil dieciocho, se denunció a MORENA ante el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos Personales, por el supuesto incumplimiento a las obligaciones de transparencia relativas a registrar en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT) los gastos de representación y viáticos que efectuó en los periodos dos mil dieciséis, dos mil diecisiete y dos mil dieciocho.
2. Resolución DIT 0149/2018. El uno de agosto de ese año, el referido Instituto resolvió declarar fundada la denuncia, por lo que instruyó a MORENA para que publicara la información de los gastos de representación y viáticos que efectuó, así como el objeto e informe de comisión, correspondiente al ejercicio dos mil diecisiete y al primer trimestre del ejercicio dos mil dieciocho, en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT), atendiendo a los criterios previstos en los Lineamientos Técnicos Generales, concediéndole para ello un plazo de quince días hábiles, contados a partir del siguiente al de la notificación de la resolución.
3. Primer oficio de MORENA y requerimiento. El trece de septiembre siguiente, el partido denunciado, a través del representante propietario de su Unidad de Transparencia, presentó oficio dirigido al comisionado presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, por el que manifestó la imposibilidad de cumplir con la resolución precisada en el numeral anterior dentro del plazo otorgado para tal efecto, aduciendo la presencia de un virus informático alojado en sus equipos de cómputo.
En respuesta, el diecisiete de septiembre de ese mismo año, el director general de Enlace con Partidos Políticos, Organismos Electorales y Descentralizados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos Personales emitió un oficio por el que requirió a MORENA para que, en un plazo de cinco días hábiles, contados a partir del siguiente al de su notificación, diera cumplimiento a la resolución.
4. Segundo oficio de MORENA. El veinticinco de septiembre de dos mil dieciocho, MORENA, a través del representante propietario de su Unidad de Transparencia, emitió un nuevo oficio, en el que señaló que, ante las dificultades que tuvo, relacionadas con la recuperación y carga de los archivos que reflejan los gastos de representación y viáticos que efectuó, no había podido dar cumplimiento a la resolución DIT 0149/2018.
5. Tercer oficio de MORENA. El seis de noviembre de la citada anualidad, MORENA solicitó al director general de Enlace con Partidos Políticos, Organismos Electorales y Descentralizados, una ampliación del plazo para cumplir la resolución DIT 0149/2018.
6. Acuerdo de incumplimiento. El catorce de noviembre siguiente, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos Personales emitió un acuerdo por el que ordenó denunciar a MORENA ante el Instituto Nacional Electoral, al no dar cumplimiento a lo mandatado en la resolución referida en el punto previo.
En cumplimiento a esa determinación, el seis de diciembre de dos mil dieciocho, el secretario técnico del Pleno y el director general de Cumplimientos y Responsabilidades, ambos del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos Personales, en cumplimiento al acuerdo citado en el párrafo anterior, presentaron ante el Instituto Nacional Electoral, entre otra documentación, la denuncia en contra de MORENA.
7. Inicio de procedimiento sancionador ordinario. El diecisiete de diciembre de dos mil dieciocho, la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral del Instituto Nacional Electoral instruyó la integración del expediente UT/SCG/Q/INAI/CG/285/2018, por el presunto incumplimiento a la resolución dictada por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos Personales.
8. Resolución impugnada. El diez de abril de dos mil diecinueve, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral dictó la resolución identificada con la clave INE/CG196/2019, en la cual determinó declarar fundado el procedimiento sancionador ordinario, e impuso a MORENA una multa de mil Unidades de Medida y Actualización, equivalentes a $80,600.00 (ochenta mil seiscientos pesos 00/100 MN).
II. Recurso de apelación.
1. Demanda. El dieciséis de abril del año en curso, MORENA, a través de su representante ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, interpuso recurso de apelación, a fin de impugnar la resolución precisada en el párrafo anterior.
2. Tercero interesado. El diecinueve de abril siguiente, el Partido de la Revolución Democrática, por conducto de su representante propietario ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, presentó escrito por el que compareció con la calidad de tercero interesado.
3. Recepción en Sala Superior. El veintidós de abril del año que transcurre, se recibió en la Oficialía de Partes de la Sala Superior el oficio identificado con la clave INE/SCG/0543/2019, mediante el cual el secretario del Consejo General del Instituto Nacional Electoral remitió el escrito de demanda del recurso de apelación, su informe circunstanciado, escrito de tercero interesado y demás documentación relacionada con este medio de impugnación.
4. Turno a Ponencia. Por proveído de la propia fecha, el Magistrado Presidente de la Sala Superior acordó integrar el expediente con la clave SUP-RAP-54/2019, y turnarlo a la Ponencia del Magistrado Indalfer Infante Gonzales, para los efectos previstos en el artículo 19, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
5. Radicación, admisión y cierre de instrucción. En su oportunidad, el Magistrado instructor acordó la radicación del presente asunto; admitió a trámite la demanda y, al no existir diligencias pendientes por practicar, declaró cerrada la instrucción, quedando el expediente en estado de dictar sentencia.
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO. Competencia.
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es competente para conocer y resolver el medio de impugnación al rubro indicado, con fundamento en los artículos 17, 41, párrafo segundo, base VI, y 99, párrafo cuarto, fracciones III y VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184,186, fracción III, inciso g), y fracción V, y 189, fracción I, inciso c), y fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, 42, párrafo 1, 44, párrafo 1, inciso a), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, porque se trata de un recurso de apelación interpuesto en contra del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, órgano central del aludido Instituto, respecto de un procedimiento sancionador ordinario en el que se impuso a MORENA una multa por el incumplimiento a una resolución emitida por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos Personales.
SEGUNDO. Tercero interesado.
El Partido de la Revolución Democrática compareció con el carácter de tercero interesado en el presente medio de impugnación, mediante escrito presentado a las nueve horas con veintiún minutos del diecinueve de abril del año en curso.
Al efecto, se tiene al citado instituto político compareciendo con la calidad que ostenta, al estar satisfechos los requisitos exigidos en el artículo 17, párrafo 4, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, ya que el escrito atinente se presentó ante la autoridad responsable; se hace constar el nombre del tercero interesado; se señala domicilio para oír y recibir notificaciones; el partido político comparece por conducto de su representante propietario acreditado ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, quien...
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